База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-484/2019
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…>
25.07.2019 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела (ведущая заседание); Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области:<…>,
в отсутствии представителей ИП <…> (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев обращение администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по монтажу оборудования уличного освещения в селах Борисоглебского городского округа Воронежской области (реестровая запись контракта № 3360400460618000212),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по монтажу оборудования уличного освещения в селах Борисоглебского городского округа Воронежской области (реестровая запись контракта № 3360400460618000212).
В заседании объявлен перерыв до 25.07.2019 года 17:00 часов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
02.11.2018 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу оборудования уличного освещения в селах Борисоглебского городского округа Воронежской области (номер извещения 3360400460618000212).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.11.2018 №П1, победителем признан ИП <…>.
23.11.2018 года между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ИП <…> заключен контракт №212 (реестровый номер <...> ), цена контракта - <…> руб.
Согласно п. 11.2 статьи 11 Контракта №212 вступает в силу с момента подписания и действует в течение 25 рабочих дней, а по расчётам – после подписания акта выполненных работ в течение 30 календарных дней.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 Контракта №212 Подрядчик обязуется выполнить выполнение работ по монтажу оборудования уличного освещения в селах Борисоглебского городского округа Воронежской области в полном объёме в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложением 1 к нему (Наименование, количество и место выполнения работ), требованиями действующих нормативных правовых актов, строительных норм и правил, передать результат работ Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и порядке, предусмотренным Контрактом.
Также пунктом 1.2 статьёй 1 Контракта №212 установлен срок выполнения Работ: с момента подписания Контракта в течение 25 рабочих дней.
28.12.2018 года Заказчиком составлен Акт выполненных работ по контракту №212 от 23.11.2018 года, согласно которому подрядчик по состоянию на 28.12.2019 г. к выполнению обязанностей по контракту не приступил.
Частью 3 статьёй 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пункт 9.1 статьи 9 Контракта №212 предусматривает, что расторжение Сторонами настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 9.2 статьи 9 Контракта №212 установлено, что Муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и ст. 95 Закона о контрактной системе.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
26.06.2019 года администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №212.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
26.06.2019 администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области отправлено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказным письмом с уведомлением, по адресу указанному в контракте №212 - 400088, г. Волгоград, ул. Метростроевская, д. 7, кв. 45.
27.06.2019 года администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области в единой информационной системе размещено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
03.07.2019 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, получено ИП <…> лично.
10.07.2019 года администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области получено уведомление о вручении.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Таким образом решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №212 вступило в силу 22.07.2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств невиновности ИП <…> в неисполнении своих обязательств по контракту не установлено.
Также, Комиссия не усматривает в действиях Исполнителя той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для исполнения всех своих обязательств по контракту.
При указанных обстоятельствах, оценивая действия администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и ИП <…> Комиссия усматривает основания для удовлетворения требований Заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
По смыслу названных Правил размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит обстоятельства, однозначно свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по контракту.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ИП <…> исполнить свои обязательства по контракту, установлено не было.
Учитывая, что представители ИП <…> на заседание Комиссии не явились, объективных причин неисполнения обязательств по контракту не представили, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ИП <…> своих обязательств.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с неисполнением обязательств по контракту на выполнение работ по монтажу оборудования уличного освещения в селах Борисоглебского городского округа Воронежской области (реестровая запись контракта № 3360400460618000212).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП <…> считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе Российской Федерации сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                          Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                               И. А. Тельпов