Решение б/н обращение БУЗ ВО «Бобровская районная больница» о включении ... от 21 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-90/2019
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>
20.02.2019 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» (БУЗ ВО «Бобровская районная больница) <…>, <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного индивидуального предпринимателя <…> (ИП <…>),
рассмотрев обращение БУЗ ВО «Бобровская районная больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…> в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 23.10.2018 года № Ф.2018.501859 на поставку изделий медицинского назначения,
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «Бобровская районная больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…> (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика - БУЗ ВО «Бобровская районная больница» (далее - заказчик) от исполнения контракта от 23.10.2018 года № Ф.2018.501859 на поставку изделий медицинского назначения (далее - Контракт).
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
25.09.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0131200001018004570) (далее - аукцион).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.10.2018 года № 0131200001018004570-2-1 победителем аукциона признана ИП <…>.
23.10.2018 года между БУЗ ВО «Бобровская районная больница» и ИП <…> заключен контракт № Ф.2018.501859 на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер контракта — 2360200410318000440) (далее — контракт).
Цена контракта – 485622, 68 руб.
Предмет контракта установлен пунктом 1 контракта:
1.1. В соответствии с настоящим Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, осуществить поставку Медицинского оборудования (код ОКПД 2 – 32.50.13.190) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1настоящему к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Медицинского оборудования, Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Медицинское оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.
1.2. Номенклатура и количество Медицинского оборудования определяются Спецификацией (приложение № 1 к настоящему Контракту), характеристики Медицинского оборудования - Техническим заданием (приложение №2 к настоящему Контракту).
1.3. Поставка Медицинского оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Воронежская обл., Бобровский район, г. Бобров, ул. Гагарина, д. 333 (далее – Место доставки).
В соответствии со Спецификацией (приложение 1 к контракту) поставке подлежит медицинское оборудование: Шприцевой насос, Насос волюметрический, Консоль для объединения шприцевых и волюметрических насосов, Инфузионная стойка.
Согласно п.п. 5.1. п. 5 Контракта поставка медицинского оборудования осуществляется не позднее 30-ти (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта, с 08-00 до 15-00 в рабочие дни.
Таким образом, срок поставки товара не позднее – 22.11.2018 года.
В установленный контрактом срок товар не поставлен.
Заказчиком в адрес поставщика направлено письмо от 23.11.2018 года № 1709 с требованиями об исполнении предусмотренных контрактом обязательств по поставке товара.
Подпунктом 11.3 пункта 11 контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
24.12.2018 года в связи с неисполнением ИП <…> условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
25.12.2018 года данное решение размещено в ЕИС и направлено ИП <…> по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Подтверждение о вручении поставщику указанного решения или информация об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте у заказчика отсутствуют.
Дата по истечении тридцати дней с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта - 25.01.2019 года.
05.02.2019 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт может считаться расторгнутым.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вместе с тем, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что сведения об ИП <…> не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку подпунктом 11.1 пункта 11 контракта от 23.10.2018 года № Ф.2018.501859 установлено, что контракт действует до 31.12.2018 года.
Таким образом, к моменту вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно: 05.02.2019 года, данный контракт прекратил свое действие.
Нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена возможность расторжения контракта по истечении срока действия контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
р е ш и л а:
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…>.
Резолютивная часть решения объявлена: 20.02.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено: 21.02.2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Члены комиссии Ю.В. Рощупкина
Е.Л. Яковлева