База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 036/01/11-773/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
03 июля 2020 г.                                                                                                            г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 03.07.2020г. № 78 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ПК-СТРОЙ» (ИНН: 3662994705, ОГРН: 1153668017535, КПП: 366401001, ул. Бакунина, д.45, г. Воронеж, 394030) и Обществом с ограниченной ответственностью «КАРУСЕЛЬ» (ИНН: 3662141785, ОГРН: 1093668009665, КПП: 366201001, бульвар Победы, 50 В, г. Воронеж, 394088) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения электронных аукционов №0144200002418001067, №0144200002418001090, №0144200002418001088,

УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила информация о возможном соглашении между участниками закупок: ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ» в ходе проведения электронных аукционов №0144200002418001067 (предмет закупки: поставка оборудования для аэрокванта детского технопарка «Кванториум» в г. Железногорске Курской области), №0144200002418001090 (предмет закупки: поставка оборудования для кванта VR (виртуальная реальность) детского технопарка «Кванториум» в г. Железногорске Курской области), №0144200002418001088 (предмет закупки: Поставка образовательного комплекса для изготовления и последующей обработки инженерных деталей для Хай-тек цеха детского технопарка «Кванториум» в г. Железногорске Курской области).
Общая сумма всей начальной (максимальной) цены указанных контрактов составляет – 19 875 314 руб.
В результате ознакомления с полученными материалами в действиях участников аукциона были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (соглашение, которое привело к поддержанию цены на торгах).
Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, в аукционе участвовало 2 участника - ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ». Указанные электронные аукционы прошли с незначительным снижением цены контракта (от 0,00% до 0,5%). Подача заявок на участие в аукционе, а также подача ценовых предложений осуществляется участниками с одного IP адреса. Победителем в электронных аукционах №0144200002418001067 и №0144200002418001090 стало – ООО «КАРУСЕЛЬ», а в аукционе №0144200002418001088 – ООО «ПК-СТРОЙ».
Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности наличия между ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ» соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах. Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.
В силу ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В пункте 18 данной статьи определено, что под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Признаками ограничения конкуренции в Законе N 135-ФЗ названы, кроме прочего, любые обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Исходя из вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, а также поведение ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ» при проведении электронных аукционов №0144200002418001067, №0144200002418001090, №0144200002418001088 свидетельствует о наличии в действиях ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ» при проведении указанных электронных аукционов признаков нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены при проведении электронных аукционов, а равно участие в нем.
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №036/01/11-733/2020 к рассмотрению на 28 июля 2020 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, 21.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №036/01/11-773/2019 в качестве ответчиков ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ».
3. ООО «ПК-СТРОЙ» и ООО «КАРУСЕЛЬ» обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.
4. ООО «ПК-СТРОЙ» в срок до 13 часов 00 минут (мск) 24 июля 2020г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
4.1.  Отчет о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс ООО «ПК-СТРОЙ» за 2019гг.
4.2. Документы, предоставленные при аккредитации ООО «ПК-СТРОЙ» на электронных площадках.
4.3. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание ООО «ПК-СТРОЙ» на помещение, по адресу которого зарегистрирована ваша организация (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды, пр.).
4.4. Имеющиеся договоры аренды, безвозмездного пользования и т.д. на все помещения, которые используются ООО «ПК-СТРОЙ» при осуществлении предпринимательской деятельности.
4.5. Все договоры субподряда, заключенные ООО «ПК-СТРОЙ» с контрагентами в период 2018-2020гг. со всеми приложениями.
4.6. Информацию о лицах, входящих с ООО «ПК-СТРОЙ» в одну группу лиц (в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции).
4.7. Штатное расписание ООО «ПК-СТРОЙ» утвержденное приказом руководителя (с приложением такого приказа) в период за 2018-2020гг. (со всеми изменениями) со списком сотрудников (ФИО) работающих (работавших) в организации в данный период.
4.8. Информацию о лицах, которые составляли заявки от ООО «ПК-СТРОЙ» на участие в электронных аукционах №0144200002418001067, №0144200002418001090, №0144200002418001088 (указать Ф.И.О, должность).
4.9. Письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
5. ООО «КАРУСЕЛЬ» в срок до 13 часов 00 минут (мск) 24 июля 2020г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1. Отчет о прибылях и убытках ООО «КАРУСЕЛЬ», а также бухгалтерский баланс за 2019г.
5.2. Документы, предоставленные при аккредитации ООО «КАРУСЕЛЬ» на электронных площадках.
5.3. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание ООО «КАРУСЕЛЬ» на помещение, по адресу которого зарегистрирована ваша организация (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды, пр.).
5.4. Имеющиеся договоры аренды, безвозмездного пользования и т.д. на все помещения, которые используются ООО «КАРУСЕЛЬ» при осуществлении предпринимательской деятельности.
5.5. Все договоры субподряда, заключенные ООО «КАРУСЕЛЬ» с контрагентами в период 2018-2020гг. со всеми приложениями.
5.6. Информацию о лицах, входящих с ООО «КАРУСЕЛЬ» в одну группу лиц (в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции).
5.7. Штатное расписание ООО «КАРУСЕЛЬ» утвержденное приказом руководителя (с приложением такого приказа) в период за 2018-2020гг. (со всеми изменениями) со списком сотрудников (ФИО) работающих (работавших) в организации в данный период.
5.8. Информацию о лицах, которые составляли заявки от ООО «КАРУСЕЛЬ» на участие в электронных аукционах №0144200002418001067, №0144200002418001090, №0144200002418001088 (указать Ф.И.О, должность).
5.9. Письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Непредоставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно предоставление недостоверных либо неточных, неполных сведений влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.