База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-1285/2020
по результатам рассмотрения жалобы <…> на нарушение процедуры торгов
18.11.2020                                                           г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2020
Решение в полном объеме изготовлено 18.11.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела;
Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор;
Сисева Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
При дистанционном участии в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции арбитражного управляющего <…>, в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Туз», рассмотрев жалобу на действия организатора торгов арбитражного управляющего <…> (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Емкор», в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:
03.11.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Туз» (далее — Заявитель) на действия Организатора торгов, при организации и проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Емкор» – права требования дебиторской задолженности, принадлежащих ООО «Емкор», к администрации Волгограда в сумме 1 343 812 (один миллион триста сорок три тысячи восемьсот двенадцать) рублей 98 копеек.
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель состоит в следующем. Ознакомившись с извещением о проведении Торгов, заявитель считает, что избранная Организатором торгов форма проведения торгов в виде принятия заявок на электронный адрес конкурсного управляющего: <…> противоречит требованиям Федерального закона от 26.10.2002г. ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)».
На основании изложенных требований Заявитель требует признать Торги недействительными, выдать предписание о проведении торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися. В рассматриваемом случае арбитражным управляющим <…> организованы обязательные в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)» торги по реализации имущественных прав должника-банкрота ООО «Емкор».
Следовательно, указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению по существу.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв.
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
Изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы Заявителя, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
02.11.2020 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение № 5685207 о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Емкор».
Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон «О несостоятельности (банкротстве)», приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» и иными нормативными правовыми актами.
В силу положений статей 110, 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 8 статьи 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.
Как установлено из материалов дела, организатором торгов выступает непосредственно арбитражный управляющий <…> действующий на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017г. по делу о банкротстве № А12-33244/2016.
Комиссия Воронежского УФАС России ознакомившись с представленными Организатором торгов пакетом документов установила, что арбитражным управляющим выявлена не взысканная дебиторская задолженность - Права требования дебиторской задолженности, принадлежащих ООО «Емкор», к администрации Волгограда в сумме 1 343 812,98 руб., в т.ч.:

Данная задолженность просрочена, требования с истекшим сроком исковой давности, с истекшими сроками предъявления исполнительного листа к исполнению, с истекшими предельными сроками исполнительного производства.
В соответствии с отчетом об № 29-10/2020 от 21.10.2020 г. об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость данного права требования составляет 11 700 (Одиннадцать тысяч семьсот) рублей 00 копеек.
30.10.2020г. состоялось собрание кредиторов ООО «Емкор», по результатам которого приняты следующие решения:
1.    Отчёт конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства рассмотрен.
2.    Утвердить положение о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности Общества с ограниченной ответственностью «Емкор».
3.    Утвердить начальную цену продажи дебиторской задолженности равной 11 700 (Одиннадцать тысяч семьсот) рублей 00 копеек, в соответствии с Отчетом № 29-10/2020 от 21.10.2020 г. об оценке рыночной стоимости.
Согласно пункту 2 статьи 140 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. При этом пунктом 1 статьи 140 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий вправе приступить к уступке прав требования должника путем их продажи с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).
Согласно пункту 6 статьи 110 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Собранием кредиторов ООО «Емкор» от 30.10.2020г. утверждено положение о порядке, о сроках и об условиях продажи дебиторской задолженности должника (далее - Положение) и утверждена начальная цена имущества должника в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости.
Параграфом 2 Положения установлено, что продажа имущества ООО «Емкор» осуществляется путём проведения торгов в форме публичного предложения, определен порядок публикации извещения на сайте ЕФРСБ и порядок приема заявок, требования к заявкам участников.
Соответственно, продажа имущества должника ООО «Емкор» осуществлялась Организатором торгов в порядке реализации имущества, утвержденного собранием кредиторов. Разногласий по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника между собранием кредиторов и конкурсным управляющим не возникало.
Комиссия Воронежского УФАС России отмечает тот факт, что настоящая форма реализации имущественных прав не препятствовала участию в торгах заявителю жалобы. Сведений, подтверждающих намерение и принятие активных действий к участию в торгах Заявителем не представлено, участие полномочного представителя в процессе рассмотрения жалобы не обеспечено.
Согласно информационному сообщению № 5685207 установлена следующая начальная продажная цена имущества: право требования дебиторской задолженности, принадлежащих ООО «Емкор», к Администрации Волгограда в сумме 1 343 812 (один миллион триста сорок три тысячи восемьсот двенадцать) рублей 98 копеек с начальной ценой продажи 11 700,00 (одиннадцать тысяч семьсот) рублей.
Ввиду того, что стоимость имущества должника ООО «Емкор» составила менее 100 000 рублей, организатор торгов действовал в рамках положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ООО «Емкор», утвержденного собранием кредиторов, что не противоречит порядку проведения торгов, установленного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя в пределах своих полномочий, не усматривает в действиях оператора электронной торговой площадки АО «ЦДТ» и Организатора торгов арбитражного управляющего <…> нарушений порядка организации и проведения торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <…>, которые привели к ограничению числа участников аукциона или к отклонению поданных заявок.
Дополнительно Комиссия отмечает, что при проведении процедур направленных на реализацию имущества должника конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства. Мероприятия конкурсного производства должны быть направлены на скорейшую реализацию имущества должника по максимально высокой цене.
Заявитель ООО «Туз» участие полномочного представителя в процессе рассмотрения жалобы не обеспечил, что не позволило Комиссии задать вопросы и получить аргументированную позицию по существу изложенных в жалобе доводов.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Туз» на действия на действия арбитражного управляющего <…> при организации и проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Емкор» – права требования дебиторской задолженности, принадлежащих ООО «Емкор», к Администрации Волгограда в сумме 1 343 812 (один миллион триста сорок три тысячи восемьсот двенадцать) рублей 98 копеек, необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                               А.В. Логошин
Члены Комиссии                                           А.В. Капранчиков
                                                                    Н.И. Сисева