База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Профилактическая дезинфекция» г. Воронеж» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 036/06/105-830/2019)
29.10.2019г.                                                                                                             г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.10.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 30.10.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:
- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии (ведущий заседание) -начальник отдела;
- Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
- Артемьева Т.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
в присутствии представителей:
- от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>;
- от ФГУП «Профилактическая дезинфекция» г. Воронеж» <…>; <…>;
- от КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ФГУП «Профилактическая дезинфекция» г. Воронеж» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции нежилых помещений в административных зданиях (№ извещения 0131200001019005503),
у с т а н о в и л а:
22.10.2019. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ФГУП «Профилактическая дезинфекция» г. Воронеж» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции нежилых помещений в административных зданиях (№ извещения 0131200001019005503).
По мнению заявителя, заявка участника закупки ООО «Карелдезсервис» не соответствует требованиям документации об аукционе, так как отсутствует действующая лицензия на медицинскую деятельность в г. Воронеже по дезинфектологии.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают доводы жалобы необоснованными, представили письменные и устные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
03.10.2019 года в единой информационной системе в сети интернет размещено извещение № 0131200001019005503 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции нежилых помещений в административных зданиях.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.10.2019г. На участие в процедуре подано 10 заявок.7.
На основании протокола проведения электронного аукциона от 15.10.2019г. были рассмотрены вторые части пяти заявок, в том числе заявки ООО «Карелдезсервис». По результатам такого рассмотрения аукционной комиссией принято решение о признании всех вторых частей рассмотренных заявок соответствующими требованиям аукционной документации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 19 Информационной карты документации об аукционе предусмотрено обязательное наличие в составе второй части заявки на участие в аукционе копии действующей лицензии на медицинскую деятельность по дезинфектологии.
В силу п. 12 Информационной карты документации об аукционе местом оказания услуг является: г. Воронеж, пл. Ленина, д.1, ул. Кирова, д.2, ул. Конструкторов, д.1А, пл. Ленина, д.12, ул. Плехановская, д.53, проспект Революции, д.33, ул. Домостроителей, д.13, проезд Ясный, д.2; ул. Плехановская, д.8; ул. Пушкинская, д.12; ул. Никитинская, д.50.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что вторая часть заявки ООО «Карелдезсервис» содержала лицензию № ЛО-10-01-001017, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия 21.04.2016г.  с указанием адреса места осуществления работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск. ул. Коммунистов, д.48, пом.4. В спорный период данная лицензия являлась действующей.
Статья 66 Закона о контрактной системе определяет правила подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Согласно части 2 статьи 66 Закона заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
В силу ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 данного Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 2 ст. 69 Закона).
Согласно ч. 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 7 указанной статьи принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Из системного толкования норм Закона и положений аукционной документации Воронежское УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «Карелдезсервис» не противоречит требованиям аукционной документации (Информационной карты электронного аукциона).
Как было указано выше, в п.19 Информационной карты документации об аукционе прямо предусмотрена обязанность участника представить в составе второй части заявки копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности   по дезинфектологии.
Соответствующая обязанность ООО «Карелдезсервис» исполнена, действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии в составе второй части заявки представлена. Наличие иных оснований для отклонения заявки данного участника закупки у аукционной комиссии не имелось.
Факт отсутствия в представленной данным участников лицензии указания на место осуществления деятельности (г. Воронеж) не противоречит требованиям аукционной документации и не исключает возможность участия в аукционе, в том числе возможность осуществления в дальнейшем деятельности в г. Воронеже посредством переоформления лицензии, т. к. срок оказания услуг, предусмотренный закупочной документацией (с 01.01.2020г. по 20.12.2020г.) дает победителю закупки возможность совершить действия, связанные с переоформлением имеющейся лицензии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ФГУП «Профилактическая дезинфекция» г. Воронеж» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции нежилых помещений в административных зданиях (№ извещения 0131200001019005503) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии
(ведущий заседание)                                                                        Ю. В. Рощупкина
 Члены комиссии                                                                                    Р. В. Колмаков
                                                                                                                 Т. В. Артемьева