База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 036/01/10-1282/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
16.11.2020г.                                                                                                            г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 13.11.2020г. № 158 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛ:
28.08.2019г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) из администрации городского округа г. Воронеж поступило обращение гр. <…> по вопросу правомерности действий ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по прекращению 19.08.2019г. поставки газа в многоквартирный жилой дом № 31А, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Переверткина (далее – МКД).
Как следует из обращения, 19.08.2019г. ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» прекратило поставку газа в МКД без уведомления жильцов указанного дома. При этом, как сообщила гр. <…>, она является добросовестным плательщиком за коммунальные услуги, а также за услуги по техническому обслуживанию ее газового оборудования.
Из предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» информации и документов установлено, что 19.07.2019г. общество направило в ООО УК «Коммунальщик» уведомление о приостановлении поставки газа в МКД.
Как сообщило ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» поставка газа была возобновлена в период с 21.08.2019г. по 22.08.2019г.
Согласно объяснениям ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», 19.08.2019г. общество прекратило поставку газа в МКД на основании письма ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (исх. № 14-01-25/2450 от 09.08.2019г.), в котором указано следующее: «ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» просит Вас произвести в августе 2019г. приостановление поставки природного газа в многоквартирные дома, не заключивших договор на ТО внутриподъездного оборудования, согласно списку». В указанном списке был, в том числе МКД, в котором проживает гр. <…>.
Как было установлено Управлением из информации, предоставленной ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», между ним и гр. <…> заключен и действует договор № 3100142391 о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования от 14.11.2014г.
На момент прекращения поставки газа (19.08.2019г.) в МКД у 90 жильцов были заключены с ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.
Согласно подпункту «а» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549) поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.
В соответствии с подпунктом «е» с пункта 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.
Пунктом 46 Правил № 549 установлено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Таким образом, вышеизложенные нормы Правил № 549 должны соблюдаться ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» как поставщиком газа.
Однако в нарушение положений подпункта «а» пункта 22, подпункта «е» пункта 45, пункта 46 Правил ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» полностью прекратило поставку газа всем жителям МКД без уведомления, в том числе имеющим действующие договоры технического обслуживания с газораспределительной организацией в период с 19.08.2019г. по 22.08.20219г.
В связи с этим, указанные действия являются незаконными, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» необоснованно лишило жителей МКД права на круглосуточное получение газа надлежащего качества в необходимом количестве и привело к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Учитывая указанные обстоятельства, действия ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по незаконному полному прекращению с 19.08.2019г. по 22.08.2019г. поставки газа в МКД привело к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей имеют признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 036/01/10-1282/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 03.12.2020г. в 14 час. 00 мин. (мск.) по адресу: г. Воронеж, проспект Революции, 21, каб. 105.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 036/01/10-1282/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж». Явка представителя ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» – ответчика по делу с надлежащей доверенностью на участие в деле обязательна.
3. ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в срок до 01.12.2020г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
3.1. Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» за 2019г.
3.2. Информацию о хозяйствующих субъектах, которые, помимо ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. и с 01.01.2020г. по 16.11.2020г. осуществляют деятельность по оказанию услуг по розничной реализации природного газа на территории Воронежской области (по ф.л. указать количество; по ю.л. - наименование, юридический/фактический адрес).
3.3. Информацию о количестве потребителей, которым ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. и с 01.01.2020г. по 16.11.2020г. оказывает услуги по розничной реализации природного газа на территории Воронежской области.
3.4. Типовые формы договоров розничной реализации природного газа на территории Воронежской области со всеми приложениями.
3.5. Информацию о лице(ах), осуществляющем транспортировку газа по договорам розничной реализации природного газа, заключенным ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и потребителями в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. и с 01.01.2020г. по 16.11.2020г. (указав наименование и местонахождение такого лица; приложив соответствующие договоры со всеми приложениями).
3.6. Информацию о том, по какой цене ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» реализует природный газ розничнымпотребителям на территории Воронежской области в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. и с 01.01.2020г. по 16.11.2020г.
3.7. Информацию о порядке формирования регулируемой розничной цены на природный газ.
3.8. Информацию об объеме оказанных потребителям услуг по розничной реализации природного газа на территории Воронежской области в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. и с 01.01.2020г. по 16.11.2020г. на основании заключенных договоров.
3.9. Письменные объяснения по факту установленных в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Запрашиваемую информацию необходимо предоставить в соответствии с каждым отдельным пунктом и строго согласно цифровой последовательности настоящего определения.

Непредоставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно предоставление недостоверных либо неточных, неполных сведений влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.