Решение №036/10/5-240/2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о... от 22 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е №036/10/5-240/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техно Ойл»
22.03.2021 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;
- Грибанова Н.А - член Комиссии, ведущий специалист эксперт;
- Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист эксперт,
в присутствии представителей ООО «Техно Ойл» <…> <…> в соответствии с приказом №1 от 01.02.2018, <…> по доверенности от 18.03.2021 №1;
рассмотрев обращение МКП МТК «Воронежпассажиртранс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техно Ойл» в связи с уклонением последнего от заключения договора на поставку антифриза для гарантийных автобусов (извещение № 32009864730),
у с т а н о в и л а:
11.03.2021 в Воронежское УФАС России поступило обращение МКП МТК «Воронежпассажиртранс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техно Ойл» в связи с уклонением последнего от заключения договора на поставку антифриза для гарантийных автобусов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж муниципальной транспортной компании «Воронежпассажиртранс» (далее – Положение) утверждено Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 23.07.2018 №438 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС).
Согласно протоколу проведения аукциона в электронной форме №61/3 от 20.01.2021 победителем аукциона было признано ООО «Техно Ойл», предложившую цену договора – 707 148 (семьсот семь тысяч сто сорок восемь) рублей 00 копеек.
22.01.2021 заказчиком на сайте электронной торговой площадки РТС-тендер был размещен проект договора №2021.6959 и направлен для подписания победителю.
В соответствии с разделом 13 Положения и разделом 10 документации об аукционе в электронной форме договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола, предусмотренного Положением.
В соответствии с разделом 13 Положения и разделом 10 документации о проведении аукциона в электронной форме победитель в определенный срок подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении (или) документации о закупке. В случае если при проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены договора, победитель аукциона в электронной форме одновременно предоставляет обеспечение исполнения договора в соответствии с разделом 10 документации аукциона.
Было установлено¸ что цена, предложенная ООО «Техно Ойл», была снижена более чем на 25% начальной (максимальной) цены, однако победителем обеспечение исполнения договора предоставлено не было.
Регламентированный срок для подписания победителем аукциона в электронной форме проекта договора – не позднее 10.02.2021.
По состоянию на 11.02.2021 в личном кабинете заказчика на электронной площадке РТС-тендер отсутствовала информация о направлении победителем аукциона в электронной форме проекта договора, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя и документа, подтверждающего предоставление обеспечения от заключения договора.
Вместе с тем, письмом № 7/2 от 11.02.2021 ООО «Техно Ойл» уведомило заказчика МКП МТК «Воронежпассажиртранс» об отказе в заключении договора.
Комиссия Воронежского УФАС России обращает внимание на тот факт, что в период времени, предоставленный на заключение договора, ООО «Техно Ойл» не совершило действий, свидетельствующих о добросовестности поставщика.
На основании пункта 13.1.3 Положения ООО «Техно Ойл» признано уклонившимся от заключения договора.
11.02.2021 заказчиком на электронной торговой площадке РТС-тендер был размещен протокол о признании победителя уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение победителя закупки, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора по итогам процедуры закупки.
Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что направление ООО «Техно Ойл» в адрес заказчика письма о повышении цен на предмет аукциона не свидетельствует о добросовестном поведении.
Кроме того, как было указано представителем ООО «Техно Ойл», поставщик обладал достаточным количеством товара на момент участия в торгах и прогнозировал повышение стоимости продукции в начале 2021 года.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России установила факт намеренного уклонения ООО «Техно Ойл» от заключения договора по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку антифриза для гарантийных автобусов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Техно Ойл», представленные МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в связи с уклонением победителя закупки ООО «Техно Ойл» от заключения договора (номер извещения №32009864730).
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Техно Ойл», в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены комиссии Н.А. Грибанова
М.А. Карпенко