База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 036/05/18-263/2020
«13» мая 2020 года                                                                             город Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Логошин А.В. - заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Козинина О.Г. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Михина Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев материалы дела № 036/05/18-263/2020, возбужденного по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в отсутствие: ИП <…>, Заявителя <…>,

У С Т А Н О В И Л А:
В Воронежское УФАС России по электронной почте: delo@fas.gov.ru посредством заполнения опросника, о направлении 22.01.2020г. в 14:29   нежелательного смс-сообщения поступило заявление гражданина <…> (вх. № 01-12/93 от 23.01.2019) с указанием на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении следующей рекламы:
- «HotFitness!До 23.01! Фитнес безлимит за 6000! Бронь: 88129852836», распространявшейся посредством SMS-рассылки: 22.01.2020г. в 14:29 от SMS-центра +79168960442 с указанием в адресной строке отправителя <…> (далее – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
Из предоставленной ПАО «Ростелеком» информации по запросу Воронежского УФАС России следует, что номер телефона, с которого было осуществлено направление рассматриваемой рекламы, был выделен ИП <…>.
Таким образом, ИП <…> может являться рекламораспространителем спорной рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Таким образом, распространение рассматриваемой рекламы посредством смс-рассылки осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Воронежским УФАС России определением от 23.03.2020г. «О возбуждении дела» у ИП <…> истребована информация, необходимая для рассмотрения настоящего дела.
В настоящее время (на момент рассмотрения 13.04.2020) от ИП <…> не поступила запрашиваемая определением информация.
В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае необходимости получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Таким образом, в связи необходимостью получения дополнительной информации, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела № 036/05/18-263/2020 отложить.
2. Назначить дело № 036/05/18-263/2020 к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мск) «05» июня 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, проспект Революции, д. 21, зал заседаний).
3. ИП <…> предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, проспект Революции, 21) до «02» июня 2020 года следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1 свидетельство о государственной регистрации;
3.2 свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3.3 утвержденный текст рассматриваемой рекламы, распространенной 22.01.2020г. в 14:29 посредством SMS-сообщения с указанием ее рекламодателей, рекламораспространителей и периода распространения;
3.4 информацию об используемом ИП <…> оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рассматриваемой рекламы;
3.5. договоры, платежные поручения и иные документы, на основании которых распространяется/лась вышеуказанная рассматриваемая SMS – реклама посредством SMS - сообщений в сети радиотелефонной связи;
3.6 документы, устанавливающие порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
3.7 информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рассматриваемой рекламы, посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;
3.8 описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS – сообщений рекламного характера на его абонентский номер;
3.9 документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <…> на получение на его абонентский номер <...> <…> рассматриваемой рекламы;
3.10 письменные объяснения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении;
3.11 все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу.

В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего Определения.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью ИП <…>/или представителя по доверенности.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 2 настоящего Определения время и место предлагается явиться ИП <…> и Заявителю <…> с документом, удостоверяющим личность.
В случае невозможности участия при рассмотрении дела, лицам, участвующим в деле, предлагается заблаговременно (т.е. до даты рассмотрения настоящего дела) направить по электронной почте: to36@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц и их представителей.
Председатель Комиссии                                                           А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                                       О.Г. Козинина
                                                                                                 Н.Н. Михина