База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-183/2020
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Альфа»
03.03.2020 года                                                                                                     г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
-  Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
-   Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
-   Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя заказчика - Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Альфа»,
рассмотрев обращение Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа») (ИНН 6163213359) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.06.2019 года № 29161832, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку программного обеспечения для строящегося объекта «Детский сад на 280 мест в мкр. «Боровое» г. Воронежа» (извещение № 0131300000619001651) (далее - запрос котировок),
у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Альфа» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.06.2019 год № 29161832, заключенного по итогам запроса котировок.
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
30.05.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом от 10.06.2019 года № ПРО1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителем запроса котировок признано ООО «Альфа».
27.06.2019 года между Управлением строительной политики администрации городского округа город Воронеж и ООО «Альфа» заключен контракт № 29161832 на поставку программного обеспечения для строящегося объекта «Детский сад на 280 мест в мкр. «Боровое» г. Воронежа» (далее — контракт). Цена контракта – <…> руб.        
Согласно п.п. 4.1. п. 4 контракта поставщик передает заказчику товар надлежащего качества в срок с момента заключения контракта до 15.08.2019 года.
В установленный контрактом срок поставка товара не осуществлена.
Срок действия контракта: с момента заключения по 31.12.2019 года (п.п.10.2 п. 10 контракта).
01 января 2020 года обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (п.п.10.3 п. 10 контракта).
Согласно п.п. 10.1 п. 10 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
30.12.2019 года в связи с неосуществлением поставки товара заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
10.01.2020 года данное решение размещено в ЕИС и направлено ООО «Альфа» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Подтверждение о вручении поставщику указанного письма или информация об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте, у заказчика отсутствует.
Дата по истечении тридцати дней с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта - 10.02.2020 года.
21.02.2020 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт может считаться расторгнутым.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу, что сведения об ООО «Альфа» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку п.п. 10.2 п. 10 контракта установлено, что контракт действует до 31.12.2019 года.
Таким образом, на дату вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно – 21.02.2020 года данный контракт прекратил свое действие.
Нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена возможность расторжения контракта по истечении срока действия контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
р е ш и л а:
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Альфа» (344000 Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, дом 135/136, офис 763В, ИНН: 6163213359).
Резолютивная часть решения объявлена: 03.03.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено: 06.03.2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                С.В. Михин
Члены комиссии                                                                              Ю.В. Рощупкина
                                                                                                     Е.Л. Яковлева