База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 036/04/11-427/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
01 августа 2019 г.                                                                                             г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24.07.2019 г. № 70 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Решения» (ИНН/КПП 3666129203/366201001, ОГРН 1053600523327, дата регистрации 08.12.2005 г., юридический адрес: 394026, г. Воронеж, ул. Проспект труда, д. 65д, пом. 1) и индивидуальным предпринимателем <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме № 0131300045218000305, № 0131300045219000015,
УСТАНОВИЛ:
17.01.2019 г. и 15.03.2019 г. государственным заказчиком – администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведены открытые аукционы в электронной форме № 0131300045218000305, 0131300045219000015 на поставку мебели для классных комнат блока начального образования для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: «Образовательный центр в городе Боброве (Корректировка) I этап – строительство средней общеобразовательной школы» (далее – Аукционы), в которых участвовало 2 участника: ООО «Бизнес Решения» (ИНН:3666129203) и индивидуальный предприниматель <…>. Аукционы прошли с незначительными снижениями цен контрактов на 3,5% и 0,5%.
Подача заявок на участие в Аукционах, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялось ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> с одних IP адресов - 80.82.59.177 и 31.210.209.59. Победителем аукциона № 0131300045218000305 было признано ООО «Бизнес-Решения», а аукциона № 0131300045219000015 - ИП <…>.
Как было установлено в ходе проверки, IP адреса 80.82.59.177 и 31.210.209.59 используются и закреплены за абонентом ПАО «Ростелеком» и АО «Квант-Телеком» - Обществом с ограниченной ответственностью ООО фирма «Риан», адрес предоставления услуги – г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 67, что означает использование ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> единой инфраструктуры при участии в Аукционах.
На основании информации, полученной от электронной площадки ООО «РТС-тендер» установлено, что в рамках рассматриваемых Аукционов:
1. Аукцион № 0131300045218000305 завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК), аукцион № 0131300045219000015 со снижением НМЦК на 3,5%.
2. В ходе торговой сессии при участии в аукционе №0131300045218000305 ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> подано по одному ценовому предложению, шаг снижения НМЦК составил 0,5%, при этом заранее определенный участник аукциона от конкурентной борьбы отказывался, подавал ценовое предложение, равное ценовому предложению другого участника.
ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> совершали такие юридически значимые действия, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны ООО «Бизнес-Решения» и индивидуальным предпринимателем <…> возможны исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.
Факты осуществления указанных действий с одних IP-адресов указывают на то, что действия по подаче заявок и ценовых предложений на торгах осуществлялись одним лицом, что свидетельствует об отсутствии конкуренции между данными хозяйствующими субъектами при их участии в аукционах.
В ходе сравнения заявок участников Аукционов была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…>, в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение в документации самостоятельных субъектов гражданского оборота заявки на Аукционы возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.
Файлы, содержащиеся в составе заявок ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> созданы одновременно, под одной учетной записью и имеют идентичный размер, что свидетельствует о том, что ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> действовали в интересах друг друга.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 036/04/11-427/2019 к рассмотрению на 23 августа 2019 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 036/04/11-427/2019 в качестве ответчиков ООО «Бизнес-Решения», ИП <…>.
3. ООО «Бизнес-Решения» и ИП <…> обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.
4. ООО «Бизнес-Решения» в срок до 19.08.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
4.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;
5. ИП <…> в срок до 19.08.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;