База решений
и правовых актов

27.06.2019 №02-16/3611
Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-319/2019
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мегаком»
13.06.2019 года                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница» <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Мегаком»,
рассмотрев обращение Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница» (БУЗ ВО «Павловская районная больница») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Мегаком» (ООО «Мегаком») (394007 г. Воронеж, ул. Набережная Спортивная, д. 4, помещение 009, ИНН 3663122440, КПП 366301001) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 26.06.2018 года № Ф.2018.272978,
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона  от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «Павловская районная больница» (далее — заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мегаком» (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 26.06.2018 года № Ф.2018.272978 на поставку продуктов питания (кондитерские изделия) (извещение № 0131200001018001509).
Ознакомившись с материалами дела, пояснениями представителя заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
10.05.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении совместного аукциона на поставку продуктов питания (кондитерские изделия) (извещение № 0131200001018001509) (далее - аукцион).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.06.2018 года № 0131200001018001509 - 3 победителем аукциона признано - ООО «Мегаком».
26.06.2018 года между БУЗ ВО «Павловская районная больница» и ООО «Мегаком» заключен контракт № Ф.2018.272978 на поставку продуктов питания (кондитерские изделия) (реестровый номер контракта — 2362000129618000353) цена контракта - <…> руб. (далее — контракт).
Согласно п.п. 11.1 п.11 Контракта контракт вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует по 31 января 2019 года, а по расчетам - до полного исполнения обязательств.
Сроки и порядок поставки товара предусмотрены пунктом 4 контракта, а именно:
4.1. Товар поставляется Заказчику по адресу: 396420, Воронежская область, г. Павловск, пер Лесной, д. 1а (склад Заказчика), силами и средствами, транспортом, в таре Поставщика;
4.3. Срок поставки товара: с даты заключения Контракта по 31 декабря 2018 года
4.4. Порядок поставки товара: партиями согласно графику поставки, установленному в Приложении № 2 к настоящему Контракту.
Согласно графику поставки товара (Приложение № 2 к Контракту) период поставки: с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. ежемесячно по заявке заказчика: печенье песочное, весовое, из муки пшеничной в/с, ГОСТ 24901-2014, объем поставки 120 кг партиями по 10 кг; вафли неглазированные, ГОСТ 14031-2014, объем поставки 120 кг партиями по 10 кг.
По состоянию на 31.12.2108 года ООО «Мегаком» недопоставлено товара на сумму <…> рублей.
Заказчиком в адрес поставщика направлялось письма (от 14.12.2018 года № 5513, от 21.01.2019 года) с требованиями об исполнении предусмотренных контрактом обязательств.
12.04.2019 года в связи с неисполнением ООО «Мегаком» условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
19.04.2019 года данное решение размещено в ЕИС и направлено ООО «Мегаком» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Подтверждение о вручении поставщику указанного решения или информация об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте у заказчика отсутствуют.
Дата по истечении тридцати дней с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта — 21.05.2019 года - является датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
03.06.2019 года данное решение вступило в силу, контракт считается расторгнутым.
На момент рассмотрения обращения недопоставленный товар поставлен заказчику не был.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По смыслу указанных норм основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение участника закупки, совершение им умышленных действий (бездействия), не соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ.
Включение информации в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией, которая должна применяться уполномоченным на это органом по результатам всесторонней оценки поведения участника закупки.
Проанализировав представленные материалы, пояснения заказчика, действия   поставщика при исполнении контракта, а именно: надлежащую поставку основной части товара, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мегаком».
Кроме того, Комиссией Воронежского УФАС России принято во внимание, что срок действия контракта - до 31.01.2019 года. Таким образом, к моменту вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта данный контракт прекратил свое действие. Возможность расторжения договора, срок действия которого истек, нормами гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена.
С учетом изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Мегаком» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
р е ш и л а:
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Мегаком» (394007 г. Воронеж, ул. Набережная Спортивная, д. 4, помещение 009, ИНН 3663122440).
Резолютивная часть решения объявлена: 13.06.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено: 18.06.2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                 С.В. Михин
Члены комиссии                                                                             Ю.В. Рощупкина
                                                                                                       Е.Л. Яковлева