База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 139-рнп
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техстрой»
04.05.2011 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - член Комиссии;
в присутствии представителя:
ООО «Техстрой»: <...>, в отсутствие надлежаще уведомленных представителей Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области,
рассмотрев обращение Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техстрой» в связи с уклонением от подписания государственного контракта на выполнение текущего ремонта здания (помещений Управления Федеральной миграционной службы Воронежской области) установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2007 года «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Техстрой» в связи с уклонением от подписания государственного контракта на выполнение текущего ремонта здания (помещений Управления Федеральной миграционной службы Воронежской области).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
В феврале 2011 года заказчиком — Управлением Федеральной миграционной службы Воронежской области на электронной площадке в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта здания (помещений Управления Федеральной миграционной службы Воронежской области).
В соответствии с протоколом проведения аукциона в электронной форме от 18.03.2011 года победителем аукциона был признан участник под номером 5 (ООО «Техстрой»).
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь указанной нормой Управление Федеральной миграционной службы Воронежской области года направило оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ООО «Техстрой».
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
При этом, в соответствии с частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направляет протокол разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки.  В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
Комиссией было установлено, что ООО «Техстрой» в рамках предоставленного права направило заказчику протокол разногласий к проекту контракта.
В свою очередь заказчик - Управление Федеральной миграционной службы Воронежской области в связи с техническим сбоем указанный протокол не был обработан заказчиком, в связи с чем оператором электронной площадки были заблокированы действия по указанной процедуре.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок предусмотренный законом не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта,а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Представитель ООО «Техстрой» в ходе рассмотрения дела пояснил, что ООО «Техстрой» от заключения государственного контракта не отказывается.
Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что 07.04.2011 года между ООО «Техстрой» и Управлением Федеральной миграционной службой по Воронежской области был заключен государственный контракт в бумажном виде (предоставлена копия контракта).
На основании указанного, у Комиссии не имеется оснований для внесения сведений об указанной организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия решила:
1. Отказать Управлению Федеральной миграционной службой по Воронежской области в требовании о внесении сведений об ООО «Техстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Управлению Федеральной миграционной службой по Воронежской области повторно направить оператору электронной площадки проект государственного контракта, для его последующего подписания ООО «Техстрой» электронной цифровой подписью.
Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 06.05.2011 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член комиссии