База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения обращения МКП «Воронежтеплосеть» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УНР-36" в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206)
(дело № 036/10/5-602/2021)
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021
В полном объеме решение изготовлено 10.06.2021                                      г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (далее – Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела;
- Капранчиков А.В. – член Комиссии, старший государственный инспектор;
- Сисева Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
посредством проведения интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf Server, с участием представителей:
от МКП «Воронежтеплосеть»: <…>;
от ООО "УНР-36": <…>,
рассмотрев обращение МКП «Воронежтеплосеть» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УНР-36", в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206),

У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211, приняло к рассмотрению обращение МКП «Воронежтеплосеть» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УНР-36" (далее – победитель), в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206, далее - аукцион).
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем уполномоченного органа, наделенным соответствующими полномочиями, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (пункт 9 Правил).
Комиссия Воронежского УФАС России, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, установила следующее.
19.03.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206).
Согласно протоколу от 01.04.2021года, на участие в запросе котировок была подана одна заявка. Протокол размещен в единой информационной системе в сфере закупок - 02.04.2021.
По причине подачи одной заявки аукцион признан несостоявшимся, заявка единственного участника - ООО "УНР-36" была признана соответствующей требованиям документации. Заказчиком было принято решение заключить договор с победителем - ООО «УНР-36».
В соответствии с п. 20 информационной карты документации, заказчиком установлено, что обеспечение исполнения договора составляет 5.00 % от начальной (максимальной) цены договора. Обеспечение исполнения договора предоставляется в течение 10 календарных дней после размещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru итогового протокола процедуры закупки.
Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено участником закупки путем перечисления денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.
Согласно п. 10.2 аукционной документации, заказчиком установлен срок заключения договора: не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Следовательно, срок заключения договора в рассматриваемом случае: с 02.04.2021 по 22.04.2021.
07.04.2021 заказчик посредством функционала электронной площадки направил договор на подпись ООО "УНР-36".
По состоянию на 22.04.2021г. договор ООО "УНР-36" подписан не был. Обеспечение исполнения договора предоставлено не было.
Вместе с тем, 21.04.2021года в адрес заказчика от ООО "УНР-36" поступило сообщение по электронной почте следующего содержания: «от подписания договора отказываемся ввиду того, что нами был неправильно трактован результат аукциона, а именно: на площадке было указано, что аукцион признан несостоявшимся. В связи с этим мы перебросили свои ресурсы на другие проекты».
Представитель ООО "УНР-36" в процессе рассмотрения пояснил, что данное сообщение было направлено из-за некомпетентности сотрудника. Причиной не подписания договора в срок до 22.04.2021 явилась необходимость срочной командировки директора в период с 03.04.2021 по 08.06.2021.
Представитель предоставил договор субподряда, служебное задание на командировку и сертификат, подтверждающий выдачу ЭЦП на имя директора.
Проездные документы, документы, подтверждающие проживание в гостинице и другие представитель не предоставлял.
В тоже время, Комиссией Воронежского УФАС России был проверен факт заключения договоров ООО "УНР-36" с помощью ЭЦП в период с 03.04.2021 по 22.04.2021.
Так, в единой информационной системе в сфере закупок по результатам электронного аукциона № 0131200001021001978, ООО "УНР-36" 19.04.2021 являясь единственным участником заключило договор с помощью электронно-цифровой подписи с муниципальным заказчиком – Казенным предприятием Воронежской области ''Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области''. Следовательно, в данный период у ответственного должностного лица ООО "УНР-36" имелась возможность подписать договор.
Такие действия победителя аукциона свидетельствуют о недобросовестном отношении к заключению договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206) и избирательном подходе к заключению договоров.
Избирательный подход к заключению договоров противоречит действующему законодательству, не снимает с победителя аукциона ответственности за заключение договора и влечет за собой угрозу срыва сроков работ по договору.
При указанных обстоятельствах, устные пояснения представителя ООО "УНР-36" о невиновности действий участника в части невозможности подписания договора не подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и фактами.
Установленные в процессе рассмотрения обращения обстоятельства подтверждают факт уклонения ООО "УНР-36" от заключения договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206).
В соответствии с п.1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, в уполномоченный орган заказчиками направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.5 Закона № 223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Воронежского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об Обществе с ограниченной ответственностью ООО "УНР-36" (ОГРН 1203600029841, ИНН 3664248702, КПП 366401001, место нахождения: 394055, Воронежская область, г. Воронеж, ул. 121 Стрелковой Дивизии, дом 11, офис 5, учредитель/директор: <…>), в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на выполнение работ по ремонту дымовых труб на котельных (номер закупки 32110103206).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "УНР-36" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                              А.В. Логошин
Члены комиссии                                                                                          Н.И. Сисева
                                                                                                                    А.В. Капранчиков