Решение №036/06/53-1294/2020 по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной о... от 13 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» на действия аукционной комиссии Департамента строительной политики Воронежской области при проведении электронного аукциона: «2020-11468_Поставка микроскопов для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Стационар БУЗ ВО «Каширская РБ» в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области"» (извещение № 0131200001020010026)
(дело № 036/06/53-1294/2020)
10.11.2020 год г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, вр.и.о. руководителя управления;
- Рощупкина Ю.В. – зам. председателя Комиссии, начальник отдела;
- Субботин С.Г. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей заказчика - Департамента строительной политики Воронежской области <...>, уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <...>, заявителя – ООО «Агрегатор» <...>,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» на действия аукционной комиссии Департамента строительной политики Воронежской области при проведении электронного аукциона: «2020-11468_Поставка микроскопов для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Стационар БУЗ ВО «Каширская РБ» в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области"» (извещение № 0131200001020010026) (далее - аукцион),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента строительной политики Воронежской области при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, комиссией Заказчика необоснованно отклонена заявка Заявителя, по причине отсутствия одного из контрактов, приложенных в заявке в реестре контрактов.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в письменных пояснениях и очно, на заседании комиссии, пояснил, что заявка Заявителя отклонена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией было установлено следующее.
19.10.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона.
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 134 300,00 ₽.
Объектом закупки является поставка микроскопов для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: «Стационар БУЗ ВО «Каширская РБ» в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области».
Техническим заданием аукциона установлено следующее описание объекта закупки:
Наименование: микроскоп
Видимое увеличение микроскопа: Не уже диапазона 40 – 1000 крат.
Визуальная насадка: бинокулярная, вращение на 360° в закрепленном положении.
Увеличение насадки: 1,0 крат.
Угол наклона бинокулярных тубусов: Не менее 30 град.
Регулируемое межзрачковое расстояние: Не уже диапазона 55-75 мм
Окуляры широкопольные 10/18: видимое увеличение, крат/поле, мм: Наличие
Револьверное устройство крепления объективов: четырехгнездное, повернуто к штативу, вращение в любом направлении
Тип коррекции объективов: ахроматическая
Объективы (увеличение), крат/ числовая апертура 4/0,1; 10/0,25; 40/0,65; 100/1,25 МИ: Наличие
Двухкоординатный предметный столик: рукоятки коаксиальные, управление справа
Диапазон перемещения препарата: Не менее 75х50 мм
Фокусировочный механизм перемещения столика по высоте: коаксиальные рукоятки грубой и точной фокусировки и регулировки тугости хода расположены слева, справа – рукоятка точной фокусировки, ограничение перемещения по высоте
Конденсор: Аббе, числовая апертура А=0,9 (1,25 МИ), ирисовая диафрагма светофильтры: синий, зеленый, желтый
Штатив микроскопа: Унифицированный
Узел коллектора с вентиляционными отверстиями, съёмный, выдвигается вперёд по направляющим салазкам обеспечивает:
- оптимальный тепловой режим;
- удобную безопасную замену источника света без изменения положения штатива;
- установку узла с зеркалом на кронштейне (дополнительная опция)
Источник света: галогенная лампа 12 В/ 20 Вт или светодиод «белого» свечения 5 Вт
Источник питания: сеть переменного тока, 220 В 50 Гц, блок питания встроен в штатив, обеспечивает плавную регулировку яркости
Габаритные размеры: Не менее 240х340х420 мм и не более 260х360х450мм
Масса: Не более 8,0 кг.
Заявителем была подана заявка на участие в аукционе. В своей заявке Заявитель предложил к поставке микроскоп биологический Микромед-3 (РУ № ФСЗ 2007/00554). Указанный микроскоп соответствовал техническому заданию по всем параметрам, за исключением габаритных размеров: предложенный микроскоп имеет габариты 220х370х450.
В связи с этим, комиссия заказчика приняла решение об отклонении заявки участника в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), требованиям документации об электронном аукционе (п. 2 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об аукционе в электронной форме, п.п «18,19» раздела 1.2 Информационная карта, в составе первой части заявки представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям, установленным документацией о электронном аукционе (в части габаритных размеров микроскопа).
Заявитель не согласился с данным решением, в жалобе и на заседании Комиссии указал на то, что габаритные размеры предлагаемого им микроскопа незначительно отличаются от требуемых. При том, что остальные параметры соответствуют требованиям технического задания, представитель Заявителя полагает, что его заявку следовало допустить к участию в аукционе.
Представители Заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами жалобы, в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснил, что заявка Заявителя была отклонена правомерно в связи с несоответствием габаритных размеров предлагаемого к поставке товара требованиям технического задания.
Рассмотрев доводы жалобы и выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
При рассмотрении настоящей жалобы, Комиссией было установлено, что габаритные размеры предлагаемого Заявителем к поставке микроскопа, выходят за установленные Заказчиком в техническом задании параметров габаритных размеров.
Довод Заявителя о том, что остальные характеристики микроскопа полностью удовлетворяют требованиям Заказчика, признаётся Комиссией несостоятельным, поскольку положения Закона о контрактной системе прямо предусматривают отклонение заявки в случае несоответствия предлагаемого к поставке товара требованиям документации.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России
р е ш и л а:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрегатор» на действия аукционной комиссии Департамента строительной политики Воронежской области при проведении электронного аукциона: «2020-11468_Поставка микроскопов для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Стационар БУЗ ВО «Каширская РБ» в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области"» (извещение № 0131200001020010026) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена: 10.11.2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме: 13.11.2020 года.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Зам. председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии С.Г. Субботин