Решение б/н об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков... от 25 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-113/2019
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Партнер»
20.02.2019 года г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 25.02.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии — заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя, начальник отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» <…>, и в отсутствии представителей ООО «Партнер» уведомленных о времени месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
рассмотрев обращение ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Партнер» в связи с неисполнением контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов № 0131200001018005192, 0131200001018005193,
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Партнер» в связи с неисполнением контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов № 0131200001018005192, 0131200001018005193.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
26.10.2018г. в единой информационной системе опубликованы извещения №№ 0131200001018005192, 0131200001018005193 о проведении электронных аукционов на выполнение работ по текущему ремонту кровли спортзала (цех2) и текущему ремонту зданий (цех№ 2 - спортзал), соответственно.
На основании протоколов подведения итогов электронных аукционов от 14.11.2018 между ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» и ООО «Партнер» 30.11.2018 заключены государственные контракты № ф.2018.561006 и № ф.2018.561005, в соответствии с которыми исполнитель обязуется выполнить работы в срок до 03.12.2018.
Однако, как указал заказчик работы по контрактам выполнены не были.
В силу чч. 8, 9 ст.95 Закона о закупках, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Материалами дела подтверждаются, что 27.12.2018 г., руководствуясь п. 12.3 контрактов, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине неисполнения исполнителем своих обязательств.
В силу ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» в соответствии с требованиями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.12.2018 размещено в единой информационной системе. Однако, комиссией Воронежского УФАС России установлено, и подтверждается материалам дела, что представленный в материалы дела конверт с решением об одностороннем отказе от исполнения контрактов № ф.2018.561006 и № ф.2018.561005 был направлен ООО «Партнер» по адресу: г. Белгород, ул. Корочанская, 132А, тогда как контрактами предусмотрен юридический адрес подрядчика: 308009, РФ, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Корочанская, 132А, 2.
Указанный конверт был возвращен отправителю.
В соответствии с ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления о расторжении контракта признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Таким образом, законодательством о контрактной системе на заказчика возлагается обязанность по надлежащему уведомлению поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, и при направлении решения посредством почты России, заказное письмо с уведомлением должно быть направлено по адресу, указанному в контракте. Невыполнение данного требования Закона, расценивается как неприменение заказчиком все мер, направленных на надлежащее уведомление поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении.
Доказательств направления решения иными способами по надлежащему адресу в материалы дела не предоставлено.
Подтверждение о вручении подрядчику принятого решения о расторжении контрактов заказчиком в материалы дела также не представлено.
В силу ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В связи с отсутствием подтверждения о вручении обществу уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и, учитывая тот факт, что конверт был направлен не по адресу, указанному в контракте, комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком - ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» процедуры расторжения контракта.
При изложенных обстоятельствах, ООО «Партнер» не может быть признан уведомленным надлежащим образом о расторжении с ним контрактов в одностороннем порядке.
Необходимо учитывать, что ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе предоставляет возможность подрядчику (поставщику, исполнителю) в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранить нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Таким образом, ввиду отсутствия надлежащего уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке, ООО «Партнер» был лишен возможности устранить нарушения условий контрактов, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от их исполнения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о закупках, а также постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
р е ш и л а:
Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Партнер».
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Члены комиссии Ю.В. Рощупкина
Т.В. Артемьева