База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-791/2019
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вектор-М»
23.10.2019 года                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
-   Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления;
-   Рощупкина Ю.В. – начальник отдела, заместитель председателя Комиссии;
-   Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
-   Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
заказчика - Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж <…>,
ООО «Вектор» <…>,
рассмотрев обращение заказчика – Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Вектор-М» (ИНН 3812108878) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 11.06.2019 года № 28741143, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели в актовый зал для строящегося объекта «Комплексное освоение в целях жилищного строительства микрорайона по ул. Ильюшина,13 в г. Воронеже. Общеобразовательная школа на 1224 места (поз. 59)» (извещение № 0131300000619000845) (далее — аукцион),
у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вектор-М» (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 11.06.2019 года № 28741143, заключенного по результатам аукциона.
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями сторон, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
19.04.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта — 4198669, 80 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 0131300000619000845-2-1 от 21.05.2019 года победителем аукциона признано - ООО «Вектор-М».
11.06.2019 года между Управлением строительной политики администрации городского округа город Воронеж и ООО «Вектор-М» заключен контракт № 28741143 (далее — контракт). Цена контракта — <…> руб.
Согласно пункта 1 контракта – предмет контракта: поставка мебели в актовый зал для строящегося объекта общеобразовательная школа по ул. Ильюшина, 13 в городе Воронеже в соответствии с номенклатурой товара (стулья).
В соответствии с п.п. 3.7. пункта III контракта в цену контракта включены расходы на доставку товара, его сборку, установку (монтаж).
Согласно пункту IV контракта:
4.1. Поставщик передает заказчику товар надлежащего качества в срок с момента заключения контракта до 01.07.2019г.
4.2. Датой поставки товара считается дата его доставки по адресу: г. Воронеж, ул. Ильюшина, 13.
4.3. Доставка товара осуществляется Поставщиком путем отгрузки товара собственным транспортом.
4.4. Поставка осуществляется поставщиком в сроки, установленные заказчиком в зависимости от степени готовности строящегося объекта. Предельный срок выполнения работ по сборке и установке (монтажу) товара - 01 июля 2019 года.
В установленный контрактом срок товар, предусмотренный условиями контракта, поставлен не был.
30.08.2019 года, 16.09.2019 года заказчик направил в адрес поставщика претензии с требованием выполнения условий, предусмотренных контрактом.
В соответствии с подпунктом 10.1 пункта Х контракта: контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
03.10.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком условий контракта по поставке товара.
03.10.2019 года указанное решение размещено в единой информационной системе.
На рассмотрение обращения заказчиком в качестве доказательства вручения поставщику решения от 03.10.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта представлена копия почтового уведомления с почтовыми оттисками, свидетельствующими о получении заказчиком 01.10.2019 года уведомления о вручении 25.09.2019 года поставщику - ООО «Вектор-М» почтового отправления от 19.09.2019 года.
Данное почтовое уведомление не свидетельствует о вручении поставщику решения от 03.10.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
Таким образом, заказчиком не представлено надлежащих доказательств направления поставщику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта и вручения поставщику указанного решения.
На рассмотрении обращения представитель поставщика пояснил, что на данный момент осуществлена поставка примерно 30 % объема товара, предусмотренного контрактом. Нарушение сроков поставки обусловлено неисполнением обязательств контрагента по поставке комплектующих материалов. ООО «Вектор-М» обязуется исполнить условия контракта в полном объеме в соответствии с представленным заказчику графиком.
На рассмотрении обращения представитель поставщика пояснил также, что решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в адрес ООО «Вектор-М» не поступало.
На обозрение Комиссии Воронежского УФАС России поставщиком представлена копия договора от 18.06.2019 года №1 между ООО «Мебель 2.0» и ООО «Вектор» о поставке продукции мебельного производства на сумму 3 411 936, 80 руб.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
Таким образом, контракт не может считаться расторгнутым.
При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание действия поставщика, направленные на исполнение контракта, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вектор-М».
В связи с вышеизложенным, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
р е ш и л а :
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вектор-М» (665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Трактовая, дом 22/2, ИНН 3812108878).
Резолютивная часть решения объявлена: 23.10.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено: 28.10.2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                   Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                             Ю.В. Рощупкина
Члены Комиссии                                                                                 Р.В. Колмаков
                                                                                                               Е.Л. Яковлева