База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АНРО технолоджи» на действия заказчика КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
(дело № 036/06/105-532/2019)
08.08.2019г.                                                                                                                    г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 08.08.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.08.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Артемьева Т.В.- член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» <…>, и в отсутствии представителя ООО «АНРО технолоджи», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «АНРО технолоджи» на действия заказчика КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мультимедийного образовательного интерактивного развивающего логопедического стола (№ извещения 0331200022719000003),
у с т а н о в и л а:
01.08.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АНРО технолоджи» на действия заказчика КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мультимедийного образовательного интерактивного развивающего логопедического стола (№ извещения 0331200022719000003).
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями котировочной комиссии, связанными с принятием решения об отказе заявителю в допуске к участию в запросе котировок, а так же отсутствие в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок обоснования отклонения заявки общества.
Представитель заказчика считает доводы жалобы необоснованными, представил письменные и устные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99  Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
23.07.2019 года в единой информационной системе в сети интернет размещено извещение № 0331200022719000003 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мультимедийного образовательного интерактивного развивающего логопедического стола.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 31.07.2019г. обществу отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.9 ст.82.3 Закона о контрактной системе, требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Частью 5 ст. 82.4 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок должен содержать, в том числе, информацию об отклоненных заявках на участие в запросе котировок в электронной форме с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной форме этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок).
Однако, в нарушение указанной нормы протокол от 31.07.2019г. требуемой информации не содержал.
В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 статьи 33 закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Описанием объекта закупки предусмотрена поставка мультимедийного образовательного интерактивного развивающего логопедического стола с определенными характеристиками в количестве 1шт.
По условиям извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта местом поставки товара является г. Воронеж ул. Космонавтов, д. 44; срок поставки - с момента подписания контракта до 30 августа 2019 г.
В силу ч.9 ст. 82.3 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки), а также при осуществлении закупки товара конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии).Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Таким образом, заявка общества должна была, помимо прочих документов, содержать согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением, т. к. указания на товарный знак закупочная документация не содержала.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что заявка ООО «АНРО технолоджи» содержала предложение о поставке интерактивного стола логопеда тип 1, Россия ANROtech, ООО «АНРО технолоджи» и интерактивного стола логопеда тип 2, Россия ANROtech, ООО «АНРО технолоджи» с местом поставки: 142400, Московская обл., г. Ногинск, ул. Бабушкина, д.3а, и со сроком поставки: 20 дней с момента заключения контракта.
Данное предложение по количеству товаров, их характеристикам, месту и сроку поставки не соответствует потребностям заказчика.
В силу ч.3 ст. 82.4 закона о контрактной системе заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией, в том числе, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.
Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается (ч.4 ст. 82.4).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «АНРО технолоджи» на действия заказчика КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мультимедийного образовательного интерактивного развивающего логопедического стола (№ извещения 0331200022719000003) частично обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, выразившееся в неуказании в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок обоснования отклонения заявки общества.
3. В соответствии с п. 3.35 Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии                                                                С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                            Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                              Т.В. Артемьева