База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-264/2021
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКАЯ ТЕХНИКО РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ»
26.03.2021 года                                                                                                     г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;
Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных: администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области; общества с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКАЯ ТЕХНИКО РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ» (ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ»),
рассмотрев обращение заказчика - администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ» (ИНН 3661083393) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: Выполнение работ по укладке щебня для восстановления профиля щебеночных и грунтовых дорог общего пользования местного значения (1 транш) (извещение № 131300053720000030) (далее - аукцион),

у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика – администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ» (далее - подрядчик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: Выполнение работ по укладке щебня для восстановления профиля щебеночных и грунтовых дорог общего пользования местного значения (1 транш) (извещение № 0131300053720000030) (далее — аукцион).
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными документами, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
20.03.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта — 42557760, 00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 09.04.2020 года №131300053720000030 победителем аукциона признано - ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ».
27.04.2020 года между заказчиком - администрацией Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области и ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ» заключен контракт № 0131300053720000030 на выполнение работ по укладке щебня для восстановления профиля щебеночных и грунтовых дорог общего пользования местного значения (1 транш) Михайловского сельского поселения (далее — контракт). Цена контракта — 755 034, 80 руб.
Согласно п. 1.1 контракта: подрядчик обязуется выполнить работы по укладке щебня для восстановления профиля щебеночных и грунтовых  дорог общего пользования местного значения (1 транш) Михайловского сельского поселения (далее – выполнить работы, объекты), предусмотренные, локальным сметным расчетом (приложение № 1 к настоящему контракту), ведомостью выполняемых работ (приложение № 2 к настоящему контракту), в сроки, предусмотренные настоящим контрактом,  а  заказчик обязуется принять и оплатить их.
На основании п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в следующие сроки: начало выполнения работ – со дня заключения настоящего контракта; окончание выполнения работ – до 01.09.2020г.
Место выполнения работ: пер. Вишневый от д.№2 до д.№4, п. Михайловский, Панинского муниципального района Воронежской области; пер. Масловский от д.№6 до д.№8, п. Михайловский, Панинского муниципального района Воронежской области; пер. Цветочный от д.№5 до д.№4, п. Михайловский, Панинского муниципального района Воронежской области; ул.Заречная ПК0+00-ПК0+95, п. Тимирязевский, Панинского муниципального района Воронежской области; ул.Новая ПК0+00- К3+05, п. Михайловский, Панинского муниципального района Воронежской области.
В обращении заказчик указал, что подрядчик к выполнению работ не приступал, в связи с чем заказчиком принято решение от 18.02.2021 года № 72 об одностороннем отказе от исполнения контракта.    
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
На основании ч. 1 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
При рассмотрении обращения Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
На основании п.п. 11.1 контракта - контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством или в порядке одностороннего отказа  заказчика (подрядчика) от исполнения  контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.02.2021 года заказчиком принято решение № 72 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что подрядчик к выполнению работ не приступил.
19.02.2021 года решение от 18.02.2021 года № 72 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.
Заказчиком в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес подрядчика решения от 18.02.2021 года № 72 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (к обращению приложена квитанция от 03.03.2021 года почтового отделения почты России (отделение Панинский район, свх Михайловский, 1 отделение ул. Мира, д.2/1), не содержащая сведений об отправителе, получателе, трек-номере почтового отправления).
У заказчика отсутствует подтверждение о вручении подрядчику решения от 18.02.2021 года № 72 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта либо информация об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте.
Таким образом, датой надлежащего уведомления подрядчика о решении от 18.02.2021 года № 72 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения данного решения в единой информационной системе, а именно – 22.03.2021 года.
Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта – 02.04.2021 года.
Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт может считаться расторгнутым - 02.04.2021 года.
Таким образом, на момент рассмотрения обращения, а именно: 26.03.2021 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в силу и контракт не является расторгнутым.
При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения сведений об ООО «ВОРОНЕЖ ТЕХРЕМКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

р е ш и л а :
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКАЯ ТЕХНИКО РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ» (394057, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Богдана Хмельницкого, дом 12, строение А, офис 3, ИНН: 3661083393, КПП 366101001, генеральный директор: <…>, учредители: <…>; <…>).
Резолютивная часть решения объявлена: 26.03.2021 года.
В полном объеме решение изготовлено: 31.03.2021 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                            С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                       Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                            Е.Л. Яковлева