Решение б/н о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о... от 8 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-502/2019
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Грандстрой»
06.08.2019 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации» по Воронежской области <…>, <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Грандстрой»,
рассмотрев обращение заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Грандстрой» (ООО «Грандстрой») (ИНН 3652013110) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 16.05.2019 года № 18/042, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений госпиталя (ремонт санузлов) (извещение № 0331100004318000042) (далее — аукцион),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Грандстрой» (далее - подрядчик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 16.05.2019 года № 18/042, заключенного по итогам проведения аукциона.
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями представителей заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
10.04.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта — 1099863, 00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 0331100004318000042-3 от 03.05.2018 года победителем аукциона признано - ООО «Грандстрой».
16.05.2019 года между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» и ООО «Грандстрой» заключен контракт № 18/042 (реестровый номер — 13665053907/8000055) (далее — контракт). Цена контракта — 973 386, 00 рублей.
Согласно п.п. 1.1 п. 1 контракта: государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту помещений госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области», расположенном по адресу: г. Воронеж: проспект Патриотов, 52.
В соответствии с п.п 3.1. п. 3 контракта: срок выполнения работ — 60 (шестьдесят) календарных дней с даты начала работ. Датой начала работ считать 03.06.2019г.
Таким образом, окончание срока выполнения работ - 03.08.2019 года.
В установленный срок подрядчик к выполнению работ не приступил.
Заказчиком в адрес подрядчика направлялись письма (исх. № 16/857 от 19.06.2019 года, исх. 16/905 от 28.06.2019 года, исх. 16/918 от 02.07.2019 года) с требованием об исполнении обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с п.п. 11.2 п. 11 контракта: контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
04.07.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на том основании, что подрядчик к выполнению работ, предусмотренных контрактом, не приступил.
04.07.2019 года указанное решение размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Грандстрой», указанный в контракте, заказным письмом с уведомлением.
В соответствии с почтовым уведомлением - данное решение вручено ООО «Грандстрой» - 17.07.2019 года.
Дата получения заказчиком подтверждения о вручении ООО «Грандстрой» указанного уведомления — 22.07.2019 года.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым — 02.08.2019 года.
Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что обращение заказчика поступило в Воронежского УФАС России — 30.07.2019 года, то есть до наступления срока вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что на дату рассмотрения обращения данное решение вступило в силу, указанный факт на результат рассмотрения дела не повлиял.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
На основании ч. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
р е ш и л а:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО «Грандстрой» (397903, Воронежская область, Лискинский район, г. Лиски, ул. Первомайская, дом 46/1, ИНН 3652013110, КПП 365201001, директор/учредитель <…>).
Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Грандстрой» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть решения объявлена: 06.08.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено: 08.08.2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Члены комиссии Ю.В. Рощупкина
Е.Л. Яковлева