База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-1083/2021
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ»
18.10.2021 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
- Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, начальник отдела;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных: администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ»,
  рассмотрев обращение заказчика – администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» (ИНН 6829121093) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Перебуривание скважины № 2079 ГВК № 20209938 в с.Кучеряевка Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (извещение номер - 0131300009021000077) (идентификационный код закупки - 213360500223136050100100070024221244),

у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области  (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ (далее - подрядчик) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Перебуривание скважины № 2079 ГВК № 20209938 в с.Кучеряевка Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (извещение номер - 0131300009021000077) (далее - аукцион).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
13.09.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 3382281, 60 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке - АО «Сбербанк-АСТ».
Извещением о проведении аукциона установлено обеспечение исполнения контракта в размере – 1014684, 48 руб.
В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.       
На основании ч. 1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.    
В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии ч. 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
На основании ч. 13 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.09.2021 года № 0131300009021000077-1 на основании ч. 1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ контракт заключается с единственным участником аукциона – ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ».
29.09.2021 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.   
04.10.2021 года от электронной площадки получен документ: «протокол разногласий».
06.10.2021 года заказчиком на электронную площадку передан документ: «доработанный проект контракта».
Следовательно, окончание срока, установленного для подписания победителем аукциона проекта контракта – 11.10.2021 года.
В указанный срок ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» проект контракта заказчику не направило.    
Таким образом, ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» считается уклонившимся от заключения контракта - 12.10.2021 года.         
На рассмотрении обращения ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» направило письменные объяснения, в которых пояснило, что ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ»  не имело намерений уклониться от заключения контракта, неподписание проекта контракта обусловлено техническими причинами, а именно: выходом из строя электронной подписи, в связи с чем директор ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» обратился в ООО «Центр консалтинга Интеллект» с просьбой о перевыпуске электронной подписи, новая электронная подпись была получена – 12.11.2021 года, тогда как срок подписания контракта - 11.11.2021 года. Подтверждением намерений ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» заключить контракт является наличие у ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта. ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» является добросовестным участником закупок для государственных нужд, обладает успешным опытом работы по аналогичным закупкам. В связи с изложенным ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» просит сведения об ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На рассмотрение обращения ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» представлены копии документов:
- банковская гарантия от 04.10.2021 года № 622373/03-БЭГ/21, выданная ООО «Инбанк» ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» на сумму – 1 014 684, 48 руб., в качестве обеспечения исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Перебуривание скважины № 2079 ГВК № 20209938 в с.Кучеряевка Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (извещение номер - 0131300009021000077);
- письмо от 11.10.2021 года (исх. №113) директора ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» в ООО «Центр консалтинга Интеллект» с просьбой о перевыпуске электронной подписи для работы на электронных торговых площадках;
- перечень реестровых номеров исполненных государственных контрактов;
- благодарственные письма государственных заказчиков.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По смыслу указанных норм основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение участника закупки, совершение им умышленных действий (бездействия), не соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ.
Включение информации в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией, которая должна применяться уполномоченным на это органом по результатам всесторонней оценки поведения участника закупки.
Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, пояснения ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ», принимая во внимание действия ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ», направленные на заключение контракта, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» недобросовестного поведения, что применительно к ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ является необходимым условием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и статьей 104 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а :
1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТАМБОВГЕОЛОГИЯ» (392029, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Бастионная, дом 25М, офис 2, ИНН 6829121093).
2. Оператору электронной торговой площадки АО «Сбербанк — АСТ» предоставить возможность подписания контракта.
Резолютивная часть объявлена: 18.10.2021 года.
Решение изготовлено в полном объеме: 20.10.2021 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                     С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                               Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                    Е.Л. Яковлева