Определение №036/05/18-206/2022 о возбуждении дела по признакам нарушения индивидуальным пре... от 17 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 036/05/18-206/2022
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«17» февраля 2022 года город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Логошин А.В. – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные государственным инспектором Воронежского УФАС России О.В. Давыдовой, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданина <…> (далее – <…>, Заявитель) (рег. № 107-ЭП/22 от 10.01.2022) с указанием на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении следующей рекламы:
- «/.../ Добрый день, меня зовут Ольга, я представитель Совкомбанка. Вам предварительно одобрена карта рассрочки Халва и у Вас есть возможность воспользоватся суммой до 300 000 рублей /.../», распространявшейся посредством совершения исходящего вызова в 11:59 (по мск) 04.01.2022 года абоненту ООО «Т2 Мобайл», с указанием в адресной строке +7(931)-105-95-28 (далее – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
Согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агентства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.ru) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (https://zniis.ru), абонентский номер с которого была распространена рекламная информация +7(931)-105-95-28 принадлежит ООО «МиАТел».
По запросу Воронежского УФАС России (исх. № АЛ/234/22 от 17.01.2022) ООО «МиАТел» была предоставлена информация, о том, что абонентский номер +7(931)-105-95-28 ООО «МиАТел» в рамках договора об оказании услуг выделяло для ООО «Зорра» (ИНН 6143097048).
По запросу Воронежского УФАС России (исх. № АЛ/608/22 от 27.01.2022) ООО «Зорра» сообщило о том, что звонки, указанные в запросе, были осуществлены на основании Договора возмездного оказания услуг № 21/12-21N119-2 от 21.12.2021 заключенного между ООО «Зорра» и ИП <…>.
Из имеющейся у Воронежского УФАС России информации установлено, что звонок совершен ИП <…>.
Согласно информации, предоставленной ИП <…> на запрос Воронежского УФАС России следует, в том числе, что данный ИП является правообладателем сайта: https://silvercard.icu. 04.01.2022 года по информации ИП <…>, на указанном сайте 04.01.2022 в 08:04:22 по московскому времени в форму на сайте были введены данные «<…> - <…> - <…>», а также осуществлен «клик» (нажатие) на кнопку «Получить карту».
ИП <…> указывает на то, что таким образом <…> выразил согласие на обработку посредником персональных данных с целью предоставления пользователю сайта информации о карте, а также выразил согласие на получение сообщений информационного и рекламного характера.
При этом, в письменном объяснении <…> (вх. № 5735-ЭП/22 от 16.02.2022) сообщил следующее: «silvercard.icu сайт никогда не посещал ранее, даже не знал о его существовании. Свои данные никогда не оставлял там. IP адрес в логе так же мне не принадлежит и располагается в Нидерландах».
Таким образом, ИП <…> не доказал наличия согласия, на получение рассматриваемой рекламы Заявителем.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Таким образом, распространение рассматриваемой рекламы посредством телефонного звонка (голосовое сообщение) осуществлялась с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании имеющихся материалов, установлено, что ИП <…> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 036/05/18-206/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель: <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП <…>.
3. ИП <…> предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, проспект Революции, 21) в срок до «25» февраля 2022 года письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Назначить дело № 036/05/18-206/2022 к рассмотрению на 11 часов 00 минут (мск) «01» марта 2022 года по адресу: город Воронеж, проспект Революции, 21.
В указанные в пункте 4 настоящего Определения время и место предлагается явиться Заявителю и ИП <…> с документом, удостоверяющим личность/или представителям по доверенности с документом, удостоверяющим личность и документами, определяющими представителей.
В связи со сложившейся на территории г. Воронежа и Воронежской области эпидемиологической ситуацией по коронавирусу (COVID–19) просим ограничить число представителей (не более одного), в том числе при себе иметь медицинскую маску.
В случае невозможности участия при рассмотрении дела, необходимо заблаговременно (в срок до 01.03.2022) направить по электронной почте: to36@fas.gov.ru или to36-davydova@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в настоящем деле.
Дополнительно сообщаем, что стороны имеют возможность принять участие в рассмотрении настоящего дела через систему видеоконференцсвязи.
Для реализации указанной возможности сторонам необходимо направить соответствующее ходатайство на электронную почту to36-mihina@fas.gov.ru в срок до 25.02.2022 года.