Решение №036/10/18.1-989/2020 по результатам рассмотрения жалобы ООО «АРТ Электроникс» на ... от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-989/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АРТ Электроникс» на действия Заказчика АО «НИИЭТ» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077)
08.09.2020 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2020
Решение в полном объеме изготовлено 07.09.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела;
Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт;
Карпенко М.А.- член Комиссии, специалист - эксперт,
в присутствии:
представителя организатора — АО «НИИЭТ» <…>,
представителей заявителя – <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «АРТ Электроникс» на действия Заказчика АО «Научно-исследовательский институт электронной техники» (далее – АО «НИИЭТ») при проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
25.08.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила ООО «АРТ Электроникс» на действия Заказчика АО «НИИЭТ» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению в сроки предусмотренные частями 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции».
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Как следует из доводов жалобы, заказчик необоснованно провел обжалуемую закупку в обход Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), тем самым нарушив принципы равноправия, справедливости и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, считает, что не является субъектом Закона о закупках, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Комиссия пришла к следующим выводам.
07.08.2020г. в автоматизированной системе торгов РОСЭЛТОРГ (АО «ЕЭТП») (https://www.roseltorg.ru/) было размещено сообщение о проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077) (далее - Запрос). Заказчиком по указанному Запросу является АО «НИИЭТ» (далее – Заказчик).
Срок окончания подачи заявок определен 13.08.2020г.
Согласно протоколу подведения итогов № СОМ07082000077, по окончании срока подачи заявок на участие в запросе было подано две заявки, от ООО «Арт Электроникс» и ООО «ОСТЭК-ЭК».
Решением закупочной комиссии, указанным в пункте 8 итогового протокола от 18.08.2020г. проведена переторжка в соответствии с пунктом 4.17.3 Кодекса «Закупки и тендерные процедуры».
В результате подведения итогов победителем признан ООО «ОСТЭК-ЭК» с ценовым предложением 36000 долларов США с учетом НДС. Ценовое предложение Заявителя составило 35100 долларов США без учета НДС.
В целях полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств настоящего дела в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 02.09.2020г.
Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Пункт 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Из предоставленных АО «НИИЭТ» документов на рассмотрение Комиссии Воронежского УФАС России следует, что в настоящий момент и на момент проведения Запроса единственным акционером АО «НИИЭТ» является ООО «Элемент».
В соответствии с приказом АО «НИИЭТ» от 04.10.2019 г. № 500 и протоколом заседания правления № 10пр от 27.09.2019 г. АО «НИИЭТ» при проведении конкурентных процедур руководствуется Кодексом «Закупки и тендерные процедуры» ООО «Элемент».
Изучив выписку из ЕГРЮЛ, Комиссия установила, что учредителями ООО «Элемент» являются государственная корпорация «РОСТЕХ» (доля участия 17.929428 %), АО «Российская электроника» (доля участия 32.070471 %) и ЗАО «РТИ Микроэлектроника» (доля участия 50.000101 %). АО «Российская электроника» и ЗАО «РТИ Микроэлектроника» являются юридическими лицами доля участия государства в которых составляет менее 51 %. Соответственно ООО «Элемент» является юридическим лицом доля участия государства в котором составляет менее 51%.
Таким образом, АО «НИИЭТ» так же является юридическим лицом доля участия государства в котором составляет менее 51%.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что АО «НИИЭТ» не относиться к лицам, перечисленным в статье 1 Закона о закупках.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства на момент принятия решения по настоящему делу, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора нарушений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077).
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «АРТ Электроникс» на действия Заказчика АО «Научно-исследовательский институт электронной техники» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку комплекта инструментов для установок герметизации шовной роликовой сваркой (номер извещения СОМ07082000077), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены Комиссии Н.А. Грибанова
М.А. Карпенко