База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-172/2020
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Предприятие «Управляющая компания»
25.02.2020 года                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
-   Михин С.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;
-   Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
-   Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям) <…>, <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания»,
рассмотрев обращение заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» (ООО «Предприятие «Управляющая компания») (ИНН 4824019744) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.12.2019 года № 0131100013319000098-0007091-01 на поставку топлива АИ-92, АИ-95, ДТ для нужд Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, заключенного по итогам электронного аукциона (извещение № 0131100013319000098),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона  от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика – Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Предприятие «Управляющая компания» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.12.2019 года № 0131100013319000098-0007091-01 на поставку топлива АИ-92, АИ-95, ДТ для нужд Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, заключенного по итогам электронного аукциона (извещение № 0131100013319000098).
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями представителей заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
29.11.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта — 3249770, 00 руб.
В соответствии с протоколом от 16.12.2019 года подведения итогов аукциона № 0131100013319000098-3 победителем аукциона признано - ООО «Предприятие «Управляющая компания».
27.12.2019 года между Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям и ООО «Предприятие «Управляющая компания» заключен контракт от 27.12.2019 года № 0131100013319000098-0007091-01 (далее — контракт). Цена контракта — <…> рублей.
На основании п.1.1контракта поставщик обязуется передать заказчику в собственность топливо АИ-92, АИ-95, ДТ в количестве и в ассортименте, указанном в спецификации (Приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в пункте 1.7. настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить его.
В соответствии с п.1.7 контракта срок поставки товара: с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года.
Согласно п 1.2. контракта поставка товара осуществляется путем отпуска на автозаправочных станциях/комплексах г. Воронежа и Воронежской области, г. Липецка и Липецкой области через сеть АЗС и АЗК поставщика (далее – АЗС), согласно Перечню АЗС (Приложение № 2 к Контракту), с использованием пластиковых карт с микрочипом (далее по тексту «карты»), выдаваемых поставщиком.
Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 8.2 контракта).
30.01.2020 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта.
30.01.2020 года решение размещено в единой информационной системе.
31.01.2020 года данное решение направлено в адрес ООО «Предприятие «Управляющая компания» посредством фельдъегерской связи ФГУП «Главный центр специальной связи» (накладная № 409935748515 от 31.01.2020 года, пакет № 280200211978).
03.02.2020 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено ООО «Предприятие «Управляющая компания».
Дата получения заказчиком подтверждения о вручении ООО «Предприятие «Управляющая компания» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 03.02.2020 года признается датой надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым — 14.02.2020 года.
На рассмотрении обращения представители заказчика пояснили, что с 28.01.2020 года поставщиком прекращен отпуск товара по топливным картам.
На рассмотрение обращения ООО «Предприятие «Управляющая компания» направило письмо от 21.02.2020 года № 29, которым проинформировало, что поставщиком прекращен отпуск товара по топливным картам, так как 16.12.2019 года Советским районным судом города Казани и 22.01.2020 года Советским районным судом города Липецка наложены обеспечительные меры в виде ареста на все денежные средства на расчетных счетах ООО «Предприятие «Управляющая компания», в связи с чем ООО «Предприятие «Управляющая компания» не имеет средств для покупки топлива для исполнения контракта.
На рассмотрение обращения ООО «Предприятие «Управляющая компания» представлены копии документов: определение от 16.12.2019 года Советского районного суда города Казани о наложении по заявлению ООО «Связь петролеум» обеспечительных мер в виде ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Предприятие «Управляющая компания» в пределах суммы взыскания - <…> руб.; определение от 22.01.2020 года Советского районного суда города Липецка о наложении по заявлению ПАО «Сбербанк России» обеспечительных мер в виде ареста на принадлежащее ООО «Предприятие «Управляющая компания» имущество, в пределах заявленных исковых требований – <…> руб.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о недобросовестном поведении ООО «Предприятие «Управляющая компания», выразившимся в существенном нарушении условий контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
р е ш и л а:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО «Предприятие «Управляющая компания» (398001, Липецкая область, г.Липецк, ул. Советская, 4, ИНН: 4824019744).
Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Предприятие «Управляющая компания» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть решения объявлена: 25.02.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено: 28.02.2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                            С.В. Михин
Члены комиссии                                                                         Ю.В. Рощупкина
                                                                                                Е.Л. Яковлева