База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Си Си Эс Сервис» на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» при проведении электронного аукциона на поставку системы микроволновой пробоподготовки Milestone Ethos UP или эквивалент для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (извещение № 0331100004220000021)
(дело № 036/06/67-382/2020)
07.04.2020 год                                                                                                   г.  Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
- Колмаков Р.В. – член Комиссии, заместитель начальника отдела, в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителей:
заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»): <…> (по доверенности); <…> (по доверенности); <…> (по доверенности).
заявителя - ООО «Си Си Эс Сервис» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Си Си Эс Сервис» на действия аукционной комиссии заказчика - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» при проведении электронного аукциона на поставку системы микроволновой пробоподготовки Milestone Ethos UP или эквивалент для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (извещение № 0331100004220000021) (далее — аукцион),

у с т а н о в и л а :
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Си Си Эс Сервис» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (далее — заказчик) при проведении электронного аукциона.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии, выразившимися в принятии решения о допуске к участию в аукционе участника закупки ООО «Вольтметрика», представившего в составе первой части заявки на участие в аукционе недостоверные сведения в отношении показателей требуемого к поставке товара.
Представители заказчика считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о закупках.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
15.03.2020 года в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 4150000, 00 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке - АО «ЕЭТП».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч. 2 указанной статьи документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Описание объекта закупки (часть 3 документации об аукционе) содержит: наименование товара - Система микроволновой пробоподготовки Milestone Ethos UP или (эквивалент); перечень параметров (кол-во МВ генераторов (магнетронов) в корпусе, микроволновая мощность, равномерность излучения по камере, режимы подачи микроволн, конструкция корпуса и т.д.); требуемые значения параметров.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Согласно ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Соответствующие требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлены в п. 18 раздела 1.2 (Информационная карта) документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2020 года № 0331100004220000021-1 на участие в аукционе подано 2 заявки (порядковые номера заявок: 1, 2). Оба участника аукциона, подавшие заявки на участие в аукционе, допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 26.03.2020 года № 0331100004220000021-2 наименьшая цена контракта предложена участником аукциона с порядковым номером заявки: 2.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.03.2020 года № 0331100004220000021-3 победителем аукциона признано – ООО «Вольтметрика».
Ознакомившись с содержанием заявки на участие в аукционе ООО «Вольтметрика», Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что первая часть заявки содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 указанного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст.67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения о допуске к участию в аукционе и признании победителем аукциона участника аукциона - ООО «Вольтметрика».
Кроме того, Комиссия полагает, что предоставленная в процессе рассмотрения жалобы Заявителя брошюра микроволновой системы не отражает всю необходимую информацию относительно характеристик предлагаемого товара, а также невозможно определить источник происхождения вышеназванной брошюры, в связи с чем она не принимается во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссией  Воронежского УФАС России

р е ш и л а:
признать жалобу ООО «Си Си Эс Сервис» на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» при проведении электронного аукциона на поставку системы микроволновой пробоподготовки Milestone Ethos UP или эквивалент для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (извещение № 0331100004220000021) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена - 07.04.2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме - 09.04.2020 года.
Председатель Комиссии                                                                           С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                   Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                         Р.В. Колмаков