База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу № 036/04/9.21-367/2024 об административном правонарушении

04 апреля 2024г. г. Воронеж

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Михин С.В., рассмотрев материалы дела №036/04/9.21-367/2024 об административном правонарушении, возбужденного 15.03.2024г. прокуратурой Левобережного района г. Воронежа в отношении публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН: 1046900099498; ИНН: 6901067107; КПП:771501001; дата регистрации: 17.12.2004; 119017, г. Москва, ул. Ордынка М, д. 15; далее - ПАО «Россети Центр») по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителей ПАО «Россети Центр» <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа <...>,

У С Т А Н О В И Л:

26.03.2024г. в Управление из прокуратуры Левобережного района г. Воронежа поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Центр» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в связи с нарушением установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее — Правила) порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 11.03.2024г. прокуратурой Левобережного района г. Воронежа на основании решения №36 от 07.03.2024, по поручению прокуратуры Воронежской области №7/2-31-2024 от 24.01.2024г., проведена проверка соблюдения ПАО «Россети Центр» требований законодательства в сфере электроснабжения.
В ходе проведения проверки установлено, что ПАО «Россети Центр» допущено нарушение установленных Правилами сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к электрическим сетям.
Из материалов проверки прокуратуры Левобережного района г. Воронежа следует, что ПАО «Россети Центр» заключены следующие договоры об осуществлении технологического присоединения:
- № <...> от 14.05.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 06.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 27.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 03.06.2022 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 12.01.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42362005 от 18.05.2023 с ООО «Перспектива» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 22.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 41600925 от 29.01.2018 с ООО «Сферастек-2» со сроком технологического присоединения 2 года;
- №42008976 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИНСтрой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42010218 от 15.02.2021 с ООО «ЭФКО Косметик» со сроком технологического присоединения 2 года;
- №42013553 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИНСтрой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- №42025436 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИНСтрой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- №42025455 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИНСтрой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 09.09.2021 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 02.08.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 06.12.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42144531 от 10.03.2022 с ООО «Девелопмент-В» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42206838 от 05.04.2022 с ООО «Газпром газомоторное топливо» со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42234801 от 07.07.2022 с ООО «Добрострой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42238352 от 05.07.2022 с ООО СЗ ЖК «Масловский» со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 21.08.2019 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 31.01.2023 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 27.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 31.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 25.05.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 28.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42299900 от 10.11.2022 с ПАО «Ростелеком» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42345018 от 12.04.2023 с ООО «ГидроТехКлин» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 11.04.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 26.04.2023 <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42380243 от 28.06.2023 с ООО «КомСтрой» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 12.09.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 1 месяц;
- № <...> от 06.12.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42221097 от 06.06.2022 с ООО «Красная Смородина» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 15.08.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 18.07.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 17.11.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 16.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 28.04.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 02.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 09.08.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 41835193 от 09.10.2019 с ООО «Меридиан» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 16.03.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42103116 от 10.09.2021 с ООО «Стройинвест» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 16.09.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42160154 от 15.12.2021 с НСТ «Дорожник» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 22.12.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 21.02.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 24.06.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 28.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42218124 от 21.10.2022 с ООО СЗ «Праймгрупп» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42224934 от 12.05.2022 с ООО «Дельта» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 08.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 11.08.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 05.08.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 11.11.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 23.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 17.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 20.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 07.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 07.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 16.12.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 25.01.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 27.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42345534 от 27.03.2023 с КФХ «Нива-2» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 01.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 29.12.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 26.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 16.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.07.2023 ИП <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 13.11.2017 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 16.02.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 26.04.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 25.08.2020 с <...> со сроком технологического присоединения 9 месяцев;
- № <...> от 23.09.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 26.01.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 01.06.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 06.07.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 12.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.11.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 20.01.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 25.04.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42382103 от 27.06.2023 с Товариществом «Факел» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 19.03.2020 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 29.11.2018 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 05.02.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 29.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.12.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42092914 от 26.10.2021 с ООО СЗ «Строитель» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 10.02.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 22.03.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 25.03.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.03.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 12.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 12.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42207820 от 23.05.2022 с ООО «Воронежкомплект» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 20.05.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.06.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 18.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 01.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 18.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 26.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 20.04.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 41890202 от 24.10.2019 с ООО «РусФинКонсалт» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 22.07.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 2 месяца;
- № <...> от 01.09.2020 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 10.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.05.2018 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 20.09.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 03.09.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 15.06.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 13.05.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 14.07.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 19.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 03.10.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.12.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 24.05.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 19.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 30.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 21.03.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42121541 от 21.03.2022 с ООО «Монтажник» со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42123757 от 02.12.2021 с ООО «Монтажник» со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 21.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 29.11.2021 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 04.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 13.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 19.07.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 29.06.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42271409 от 11.01.2023 с ООО сеть «ГНП» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 09.09.2020 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 05.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 06.06.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 08.12.2020 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 03.11.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 27.12.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 22.12.2020 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 06.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- №42237350 от 29.07.2022 с ООО «Вит-Строй-Новоподклетное» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 13.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 24.08.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 2 месяца;
- № 42218436 от 27.04.2022 с ООО «Связь Черноземья» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42252096 от 04.08.2022 с ООО «Опора Телеком» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42297582 от 31.10.2022 с ПАО «Ростелеком» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 23.01.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- №42040029 от 11.01.2021 с ООО «Воронежмонтажавтоматика-М» со сроком технологического присоединения 1 год;
- № <...> от 11.08.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № 42118190 от 13.12.2021 с ООО «Газонефтепродукт» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 11.08.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42377563 от 14.06.2023 с ООО «Стройром» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 09.12.2022 с ИП <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № 42237241 от 09.08.2022 с ООО «ТЭМП» со сроком технологического присоединения 6 месяцев;
- № <...> от 26.07.2023 с <...> со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 11.04.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 1 год;
- № 42260380 от 18.08.2022 с ООО «Опора Телеком» со сроком технологического присоединения 4 месяца;
- № <...> от 28.11.2022 с <...> со сроком технологического присоединения 6 месяцев.
Таким образом, из акта проверки прокуратуры Левобережного района г. Воронежа усматривается, что ПАО «Россети Центр» в период с 2020 по 2023 г. допущено 158 эпизодов нарушения установленных Правилами сроков подключения объектов заявителей к электрическим сетям по конкретным договорам.
При этом из 158 выявленных прокуратурой Левобережного района г. Воронежа эпизодов нарушений требований Правил по 86 эпизодам (договоры № <...> от 14.05.2021 с <...>, № <...> от 27.09.2022 с <...>, № 41600925 от 29.01.2018 с ООО «Сферастек-2», № 42008976 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИН-Строй», № 42010218 от 15.02.2021 с ООО «ЭФКО Косметик», № 42013553 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИН-Строй», №42025436 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИН-Строй», № 42025455 от 21.12.2020 с ООО Специализированный застройщик «ИН-Строй», № <...> от 09.09.2021 с ИП <...>, № <...> от 02.08.2021 с <...>, № <...> от 06.12.2021 с <...>, № 42144531 от 10.03.2022 с ООО «Девелопмент-В», № 42234801 от 07.07.2022 с ООО «Добрострой», № 42238352 от 05.07.2022 с ООО СЗ ЖК «Масловский», № <...> от 21.08.2019 с <...>, № <...> от 06.12.2021 с <...>, № 42221097 от 06.06.2022 с ООО «Красная Смородина», № <...> от 15.08.2022 с <...>, № <...> от 18.07.2022 с <...>, № 41835193 от 09.10.2019 с ООО «Меридиан», № <...> от 16.03.2021 с <...>, № 42103116 от 10.09.2021 с ООО «Стройинвест», № <...> от 16.09.2021 с <...>, № 42160154 от 15.12.2021 с НСТ «Дорожник», № <...> от 22.12.2021 с <...>, № <...> от 21.02.2022 с <...>, № <...> от 24.06.2022 с <...>, № <...> от 28.04.2022 с <...>, № 42224934 от 12.05.2022 с ООО «Дельта», № <...> от 08.09.2022 с <...>, № <...> от 11.08.2022 с <...>, № <...> от 05.08.2022 с <...>, № <...> от 11.11.2022 с <...>, № <...> от 23.09.2022 с <...>, № <...> от 13.11.2017 с <...>, № <...> от 16.02.2021 с <...>, № <...> от 25.08.2020 с <...>, № <...> от 23.09.2021 с <...>, № <...> от 26.01.2022 с <...>, № <...> от 01.06.2022 с <...>, № <...> от 06.07.2022 с <...>, № <...> от 12.09.2022 с <...>, № <...> от 19.03.2020 с <...>, № <...> от 29.11.2018 с <...>, № <...> от 05.02.2021 с <...>, № <...> от 29.04.2022 с <...>, № 42092914 от 26.10.2021 с ООО СЗ «Строитель», № <...> от 10.02.2022 с <...>, № <...> от 22.03.2022 с <...>, № <...> от 25.03.2022 с <...>, № <...> от 29.03.2022 с <...>, № <...> от 12.04.2022 с <...>, № 42207820 от 23.05.2022 с ООО «Воронежкомплект», № <...> от 20.05.2022 с <...>, № <...> от 23.06.2022 с <...>, № <...> от 18.10.2022 с <...>, № 41890202 от 24.10.2019 с ООО «РусФинКонсалт», № <...> от 22.07.2022 с <...>, № <...> от 01.09.2020 с ИП <...>, № <...> от 23.05.2018 с <...>, № <...> от 20.09.2022 с <...>, № <...> от 03.09.2021 с
<...>, № <...> от 15.06.2022 с <...>, № <...> от 13.05.2022 с <...>, № <...> от 14.07.2022 с <...>, № <...> от 03.10.2022 с <...>, № 42121541 от 21.03.2022 с ООО «Монтажник», № 42123757 от 02.12.2021 с ООО «Монтажник», № <...> от 21.04.2022 с <...>, № <...> от 29.11.2021 с <...>, № <...> от 04.04.2022 с <...>, № <...> от 13.04.2022 с <...>, № <...> от 19.07.2022 с <...>, № <...> от 29.06.2022 с <...>, № <...> от 09.09.2020 с <...>, № <...> от 08.12.2020 с ИП <...>, № <...> от 22.12.2020 с <...>, № 42237350 от 29.07.2022 с ООО «Вит-Строй-Новоподклетное», № <...> от 24.08.2022 с <...>, № 42218436 от 27.04.2022 с ООО «Связь Черноземья», № 42252096 от 04.08.2022 с ООО «Опора Телеком», № 42040029 от 11.01.2021 с ООО «Воронежмонтажавтоматика-М», № 42118190 от 13.12.2021 с ООО «Газонефтепродукт», № <...> от 11.08.2022 с <...>, № 42237241 от 09.08.2022 с ООО «ТЭМП», № 42260380 от 18.08.2022 с ООО «Опора Телеком»), на момент вынесения постановления по настоящему делу, истёк срок давности привлечения к административной ответственности, по 1 эпизоду (договор № <...> от 20.09.2022 с <...>) дело об административном правонарушении уже рассматривалось Управлением в отношении ПАО «Россети Центр» (дело № 036/04/9.21-1749/2023), в связи с чем на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 4.1 КоАП РФ указанные эпизоды подлежат исключению из предмета рассматриваемого дела (всего 87 эпизодов).
При указанных обстоятельствах, в предмет рассмотрения настоящего дела входит 71 эпизод нарушения ПАО «Россети Центр» установленных Правилами сроков подключения объектов заявителей к электрическим сетям.
Из предоставленных в материалы настоящего дела информации и документов установлено, что из 71 эпизода нарушения требований Правил, ПАО «Россети Центр», на момент вынесения постановления по настоящему делу, по 33 договорам выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей к электрическим сетям с нарушением установленных Правилами сроков, по 38 договорам соответствующие мероприятия ПАО «Россети Центр» в установленные Правилами сроки не выполнены.
Таким образом, ПАО «Россети Центр», в нарушение подпункта «б» пункта 16 Правил, в отношении 38 заявителей не выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению их объектов к электрическим сетям в установленные Правилами сроки, в отношении 33 заявителей выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению их объектов к электрическим сетям с нарушением установленных Правилами сроков, что содержит признаки нарушения установленного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Рассмотрение дела № 036/04/9.21-367/2024 об административном правонарушении было назначено на 04.04.2024г.
На рассмотрении дела № 036/04/9.21-367/2024 об административном правонарушении присутствовали представители ПАО «Россети Центр» <...>, <...>, <...>, <...>), <...>, помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа <...>, которым в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены ее права и обязанности.
<...> предоставил в материалы настоящего дела реестр исполненных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и 33 акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также реестр договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которым срок давности привлечения к административной ответственности истек (86 договоров).
Изучив материалы дела № 036/04/9.21-367/2024 об административном правонарушении, установлено следующее.
Согласно части 1 статьи Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом.
Пунктом 3 Правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им (заявителем) настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.
Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения.
Согласно абзацу 1 пункта 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 Правил № 861, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее – личный кабинет потребителя):
условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25 (1), 25 (6) и 25 (7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии в подпунктом «л» пунктом 9 настоящих Правил (в случае,
если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Пунктом 16 Правил установлен перечень и срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
В силу подпункта «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев – для заявителей максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 20 кВ включительно, 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, 2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.
Пунктом 16(1) Правил установлено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта.
Таким образом, учитывая изложенные нормы Правил ПАО «Россети Центр» как сетевая организация обязана их соблюдать.
Однако ПАО «Россети Центр», в нарушение подпункта «б» пункта 16 Правил, в отношении 38 заявителей не выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению их объектов к электрическим сетям в установленные Правилами сроки, в отношении 33 заявителей выполнило свою часть мероприятий по технологическому присоединению их объектов к электрическим сетям с нарушением установленных Правилами сроков, что является нарушением установленного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ПАО «Россети Центр», оказывая услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.
Одновременно с этим установлено, что ПАО «Россети Центр» ранее, а именно:
- постановлением от 20.10.2022г. по делу № 036/04/9.21-993/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 28.11.2023г. по делу №036/04/9.21-1574/2023 об административном правонарушении;
- постановлением от 11.07.2022г. по делу № 036/04/9.21-617/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 11.07.2022г. по делу № 036/04/9.21-618/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 11.07.2022г. по делу № 036/04/9.21-619/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 23.08.2022г. по делу № 036/04/9.21-816/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 29.08.2022г. по делу № 036/04/9.21-837/2022 об административном правонарушении;
- постановлением от 24.01.2023г. по делу № 036/04/9.21-47/2023 об административном правонарушении;
- постановлением от 24.01.2023г. по делу № 036/04/9.21-48/2023 об административном правонарушении;
- постановлением от 26.07.2023г. по делу № 036/04/9.21-1036/2023 об административном правонарушении уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Оценка обстоятельств и доказательств по настоящему делу позволяет сделать вывод о том, что действия (бездействие) ПАО «Россети Центр» по нарушению установленного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям (пункты 3, 6, 7, подпункт «б» пункта 16, 16(1) Правил), выразившиеся в неисполнении своей части мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленный Правилами срок, а также исполнении соответсующих мероприятий с нарушением установленного Правилами срока, содержат в себе событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что у ПАО «Россети Центр» имелась фактическая возможность для соблюдения требований законодательства об электроэнергетике (пунктов 3, 6, 7, подпункт «б» пункта 16, пункта 16(1), Правил), в частности исполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленный Правилами срок.
Однако ПАО «Россети Центр» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений, предусмотренных пунктами 3, 6, 7, подпунктом «б» пункта 16, пунктом 16(1) Правил.
Административное правонарушение, совершенное ПАО «Россети Центр» имеет высокую степень общественной опасности, поскольку в результате его совершения было нарушено право 71 заявителя на своевременное подключение (технологическое присоединение) своих объектов к электрическим сетям и использование их по целевому назначению.
Административное правонарушение, совершенное ПАО «Россети Центр» причиняет организационный вред охраняемым законом общественным отношениям в сфере энергетики, связанным с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.
При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ПАО «Россети Центр» от административной ответственности в связи с малозначительностью.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 4 цитируемой статьи установлено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Оценив обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание характер совершённого правонарушения и его последствия, а именно:
- невыполнение ПАО «Россети Центр», на момент вынесения настоящего постановления, своей обязанности по технологическому присоединению к электрическим сетям в отношении 38 заявителей;
- нарушенные права 71 заявителя на своевременное подключение (технологическое присоединение) своих объектов к электрическим сетям и использование их по целевому назначению;
- систематическое совершение ПАО «Россети Центр» новых административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ несмотря на неоднократное привлечение его к административной ответственности за такие правонарушения, имущественное и финансовое положение ПАО «Россети Центр»;
- имущественное и финансовое положение лица;
- конституционный принцип соразмерности административного наказания, считаю, что, в рассматриваемом случае, наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей 00 копеек будет являться достаточным и соответствовать тяжести совершённого правонарушения.
Указанная сумма штрафа в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ПАО «Россети Центр» противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.
Каких-либо смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ПАО «Россети Центр» обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 и 29.13 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН: 1046900099498; ИНН: 6901067107; КПП:771501001; дата регистрации: 17.12.2004; 119017, г. Москва, ул. Ордынка М, д. 15) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей 00 копеек.
2. Направить публичному акционерному обществу «Россети Центр» копию настоящего постановления для исполнения.
3. Направить прокуратуре Левобережного района г. Воронежа копию настоящего постановления для сведения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу.
В указанный срок Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области подлежит уведомлению об исполнении постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России)
ИНН: 3664022568
КПП: 366601001
Расчетный счет: 03100643000000013100
Корреспондентский счет (ЕКС): 40102810945370000023
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по
Воронежской области г. Воронеж
БИК ТОФК: 012007084
Код бюджетной классификации: 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО: 20701000
УИН: 16100500000001917902
Назначение платежа – административный штраф по делу № 036/04/9.21-367/2024