База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 036/05/18-529/2020
«17» июля 2020 года                                                                       город Воронеж
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В. Г. Попов – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Н. М. Федирчук – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. Н. Михина – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 036/05/18-537/2020 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Интелком» (ИНН 5032112443) (далее – ООО «Интелком») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Интелком» (уведомлено надлежащим образом),
в отсутствие заявителя – гр. <…> (далее – гр. <…>) (уведомлен надлежащим образом),

У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) на основании заявления гражданина <…> (вх. № 01-12/419 от 17 марта 2020 года), перенаправленного из ФАС России, проводит проверку на предмет соответствия Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») следующей рекламы:
– «Михаил Евгеньевич, здравствуйте! Вас беспокоит страховая компания Ренессанс, я звоню вам по поводу продления полиса Осаго на BMW X3 2013 года выпуска, так как ваша страховка заканчивается 10 мая /…/», распространявшейся посредством совершения исходящего вызова в 19:49 (мск.) 16.03.2020 года с указанием в адресной строке +7(495)121-03-46 (далее – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агентства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.ru) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (https://zniis.ru), абонентский номер с которого была распространена рекламная информация +7(495)121-03-46 принадлежит абонентом ООО «Интелком» (г. Москва).
Таким образом, ООО «Интелком» является предполагаемым рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Определением от 18 мая 2020 года № 036/05/18-529/2020 в отношении ООО «Интелком» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 10:30 (мск) 09 июня 2020 года в здании Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).
Истребованная у ООО «Интелком» информация на момент рассмотрения дела предоставлена не в полном объёме.
09 июня 2020 года на заседание Комиссии ООО «Интелком» не явилось (уведомлено надлежащим образом).
В соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Таким образом, в связи с предоставлением ООО «Интелком» истребуемой информации не в полном объёме, а также необходимостью получения дополнительных доказательств, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Определением об отложении рассмотрения дела № 036/05/18-529/2020 от 09 июня 2020 года, Комиссия отложила рассмотрение дела на 11 часов 00 минут (мск) 17 июля 2020 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.
Определением о продлении срока рассмотрения дела № 036/05/18-529/2020 от 09.06.2020 года рассмотрение дела продлено до 18 августа 2020 года.
17 июля 2020 года на заседание Комиссии ООО «Интелком» (доказательства надлежащего уведомления лица, на момент рассмотрения, в деле отсутствуют), не явилось.
Истребованные у ООО «Интелком» сведения и документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, предоставлены не были.
Таким образом, в связи с неявкой ООО «Интелкон» на рассмотрение дела, а также непредоставлением истребуемой информации, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела № 036/05/18-529/2020 отложить.
2. Назначить дело № 036/05/18-529/2020 к рассмотрению на 10 часов 30 минут (мск) 13 августа 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, ул. Кольцовская, 72).
3. ООО «Интелком» в семидневный срок с момента получения настоящего Определения, предоставить в Воронежское УФАС России (394036, г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. продублировать дополнительно по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. свидетельство о регистрации;
3.2. документы, определяющие руководителя организации;
3.3. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
3.4. договор об оказании услуг связи ООО «Интелком» по абонентскому номеру +7(495)121-03-46, с которого поступали входящие вызовы с рассматриваемой рекламой;
3.5. имеющиеся иные сведения о владельцах абонентского номера распространителя рекламной информации (для юридического лица – полное фирменное наименование и место нахождения (место государственной регистрации) – юридический адрес, для индивидуального предпринимателя и физического лица – фамилию, имя, отчество и место жительства (место прописки);
3.6. отчеты об исходящих вызовах (десятизначный номер телефона отправителя рекламного звонка с указанием даты и времени его направления), поступивших абонентам 16.03.2020 года с абонентского номера +7(495)121-03-46, принадлежащего ресурсу нумерации ООО «Интелком»;
3.7. договоры, платежные поручения и иные документы на основании которых распространяется/лась вышеуказанная реклама посредством совершения исходящих вызовов в сети радиотелефонной связи с абонентского номера +7(495)121-03-46, принадлежащего ресурсу нумерации ООО «Интелком»;
3.8. документальные доказательства, подтверждающие передачу абонентского номера +7(495)121-03-46 оператору связи ООО «Телкомнэт»;
3.9. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;
3.10. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 2 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданину/представителю гражданина с документами, подтверждающими полномочия представителя гражданина и/или документами, удостоверяющими личность.

Председатель Комиссии                                                  В. Г. Попов
Члены Комиссии:                                                             Н. М. Федирчук
                                                                                        Н. Н. Михина