База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Спектр Электроника» на действия заказчика - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона: Устройство системы видеонаблюдения в парковой зоне «Лес Победы» по ул. Промышленная 1 в г. Бутурлиновка Воронежской области (номер извещения 0131300022121000016)
(дело № 036/06/33-491/2021)
11.05.2021 год                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных: заказчика - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, заявителя - ООО «Спектр Электроника»,
рассмотрев жалобу ООО «Спектр Электроника» на действия заказчика – администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона: Устройство системы видеонаблюдения в парковой зоне «Лес Победы» по ул. Промышленная 1 в г. Бутурлиновка Воронежской области (номер извещения 0131300022121000016) (далее — аукцион),

у с т а н о в и л а:
в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Спектр Электроника» (далее — заявитель) на действия заказчика - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области  (далее — заказчик) при проведении аукциона.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями  заказчика, выразившимися в размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, изменившего ее суть - в части содержания Технического задания, что также повлекло за собой неправомерность обоснования начальной (максимальной)цены контракта.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
19.04.2021 года в единой информационной системе заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 1074150.00 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке - Национальная электронная площадка.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2021 №0131300022121000016-1-1 на участие в аукционе подано 8 заявок.
В соответствии протоколом проведения электронного аукциона от 28.04.2021 №0131300022121000016-2-1 наиболее низкая цена контракта предложена участником закупки с номером заявки — 8.
На основании протокола проведения электронного аукциона от 28.04.2021 №0131300022121000016-2-1 победителем аукциона признана – Янковская Екатерина Игоревна.
В соответствии с Техническим заданием (приложение 4 часть 3 документации об аукционе - Описание объекта закупки) предмет контракта: Устройство системы видеонаблюдения.
В соответствии с п.16 Технического задания перечень оборудования, которое необходимо поставить и установить при выполнении работ по монтажу системы видеонаблюдения:

В соответствии с ч.3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В силу ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
В единой информационной системе заказчиком на запрос участника закупки размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе от 24.04.2021 №РД3 (тех задание Уточненение), которое изменило суть положений документации об электронном аукционе, а именно: содержание Перечня оборудования, которое необходимо поставить и установить при выполнении работ по монтажу системы видеонаблюдения:
П. 1:
32-канальный сетевой IP видеорегистратор.
Формат сжатия и передачи по сети: H.265 / H.264 / MJPEG / MPEG4.
Графическое экранное меню, управление USB-мышью.
Возможные разрешения записи: 12 Мп / 8 Мп / 6 Мп / 5 Мп (2560*1920) / 3 Мп (2048*1536) / 1080p (1920*1080) / 720p (1280*720) / D1 (704*576 / 704*480).
Суммарная скорость записи: 800 кадров/сек@1080p (1920*1080 пикселей).
Суммарная скорость потока на запись: 320 Мбит/сек.
Поканальный битрейт: 16 ~ 20000 кбит/сек.
Выходы: VGA, HDMI@3840*2160 (одновременнная работа).
Аудиовход/аудиовыход: 1/1, разъём: RCA.
Режимы записи: постоянная запись, по расписанию, по детектору движения.
Интервал записи: от 1 до 120 минут (умолчание: 60 минут).
Буфер предтревожной записи: от 1 до 30 секунд.
Буфер посттревожной записи: от 10 до 300 секунд.
Быстрый поиск записи по времени / дате события, по типу события (срабатыванию детектора движения).
Одновременное отображение каналов: 1 / 4 / 8 / 9 / 16 шт.
Синхронное воспроизведение видеозаписей: 1 / 4 / 9 / 16 шт.
Количество HDD: 2*6 ТБ SATA HDD размером 3,5 дюйма, HDD в комплект не входят.
LAN: 1 порт RJ-45 (10/100/1000Base-T).
Максимальное количество сетевых пользователей: 128.
Поддержка сетевых протоколов: HTTP, TCP/IP, IPv4 / IPv6, UPNP, RTSP, UDP, SMTP, NTP, DHCP, DNS, IP Filter, PPPoE, DDNS, FTP, Alarm Server, IP Search, P2P.
Наблюдение по сети с помощью бесплатного ПО «Smart PSS».
Наблюдение с мобильных устройств через приложение «DMSS».
Поддерживаются устройства на платформах Android, iOS.
Архивация: по сети или на USB-носители.
Питание: DC 12 В, 4 А.
Потребляемая мощность: 9,5 Вт (без учёта HDD).
Рабочая температура: от -10 до +55 °С.
П.2:
Жесткий диск специализированной серии для многодисковых и многокамерных
 систем CCTV: объем 8 Тбайт, форм-фактор 3.5", интерфейс SATA 6 Гбит/с,
нагрузка 180 Тбайт/год в год, датчик вращательной вибрации
п.3:
18-портовый гигабитный коммутатор с 16-РОЕ портами, управляемый, 2-го уровня;
2*100/1000 Base-X
16*10/100/1000 Base-T (PoE порты)
Мощность PoE портов: порты 1 и 2 ≤60 Вт, 3-16 ≤30Вт, Всего: ≤240 Вт;
IEEE802.3af/IEEE802.3at/Hi-POE;
Бюджет РОЕ: 240 Вт
Питание: VAC 220B;
Молниезащита - до 2 кВ
Порт RS-232 (RJ-45);
Размеры: 440×300×44 мм;
Рабочие температуры: от -10⁰С до +55⁰С и т.п.
Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, в части требований Технического задания, изменившего ее суть.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11.05.2021 года  по делу № 036/06/33-490/2021, принятого по жалобе ООО НИЦ «Башкортостан» с теми же доводами, выдано предписание заказчику об устранении нарушений ч.1 ст.33, ч. 5 ст. 65, ч. 1 ст. 14, п. 10 статьи 42 Закона № 44-ФЗ путем внесения изменений в документацию об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Спектр Электроника» на действия заказчика - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона: Устройство системы видеонаблюдения в парковой зоне «Лес Победы» по ул. Промышленная 1 в г. Бутурлиновка Воронежской области (номер извещения 0131300022121000016) обоснованной.    
2. Признать в действиях заказчика - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушение требований ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, изменившего ее суть.
3. Заказчику - администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предписания об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с выдачей предписания от 11.05.2021 года по делу № 036/06/33-490/2021 о внесении изменений в документацию об аукционе.               
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена: 11.05.2021 года.   
Решение изготовлено в полном объеме: 14.05.2021 года.
Председатель Комиссии                                                                          С.В.  Михин
Заместитель   председателя Комиссии                                                   Ю.В. Рощупкина
Члены Комиссии                                                                                      Е.Л. Яковлева