Решение б/н Решение по делу от 14.08.2015 РНП/223-ФЗ № 36-397 от 24 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е «РНП/223ФЗ - № 36 - 397»
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Газтруботорг»
14.08.2015 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;
- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» <…>
ООО «Газтруботорг» <…>,
рассмотрев обращение ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Газтруботорг» в связи с уклонением от заключения договора по результатам открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организаций на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная № 62022 (извещение № 31502478454),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), п.5.7 Приказа ФАС России от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» приняло к рассмотрению обращение ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Газтруботорг» (Саратовская область, г. Энгельс, ул. 2-я Ленинградская, д. 51, ИНН: 6449068118) в связи с уклонением от заключения договора по результатам открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организаций на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная (извещение № 31502478454) (далее - запрос предложений).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, пояснения сторон Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупочную деятельность в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» утверждено 27.12.2013 года решением совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (далее - Положение о закупках).
18.06.2015 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса предложений.
Организатор закупки - ООО «Газэнергоинформ».
Согласно протоколу от 13.07.2015 года № 62022 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме № 62022 Комиссией по подведению итогов запроса предложений принято решение: заявку на участие в запросе предложений ООО «Газтруботорг» признать наилучшей; заключить договор по результатам закупки с ООО «Газтруботорг»; присвоить второй номер заявке участника запроса предложений - ООО»ПроСтор Групп».
В соответствии с п.п. 6.8.1, 6.8.2 п. 6.8 Положения о закупке участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную наилучшей в течение срока, установленного документацией о запросе предложений, должен представить заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и в заявке на участие в запросе предложений. В случае, если указанный участник запроса предложений в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, не представил заказчику подписанный договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно п.п. 2.11.2 п. 2.11 документации о запросе предложений № 62022: в течение десяти календарных дней со дня опубликования итогового протокола организатор направляет скан-копию подписанного со своей стороны договора участнику закупки по электронному адресу, указанному в заявке участника. Одновременно организатор направляет участнику подлинник подписанного со своей стороны договора почтовым отправлением.
В течение трех календарных дней с даты получения скан-копии договора участник обязан ее распечатать, подписать, отсканировать и направить организатору по электронному адресу documents@gazenergoinform.ru....Подлинник договора должен быть подписан участником и направлен организатору в течение трех календарных дней со дня его получения (п.п. 2.11.2 п. 2.11 документации о запросе предложений № 62022).
В случае, если участник не представил организатору в срок, указанный в п. 2.11.2. документации о закупке, подписанный договор или представил договор с протоколом разногласий или оговорками, а также представил договор не в полном объеме, такой участник признается уклонившимся от заключения договора (п.п. 2.11.3 п. 2.11 документации о запросе предложений № 62022).
В соответствии с п. 3.19 Информационной карты (глава 3 документации о запросе предложений № 62022): дата заключения договора: не позднее двадцати календарных дней со дня завершения закупки и оформления итогового протокола либо протокола рассмотрения.
Таким образом, истечение срока заключения договора — 03.08.2015 года.
15.07.2015 года в адрес ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» поступило письмо (исх. № 23 от 15.07.2015 года) от ООО «Газтруботорг» с информацией о том, что ООО «Газтруботорг» отказывается от заключения договора по итогам открытого запроса предложений в электронной форме № 62022 в связи со значительным повышением цены товар.
Таким образом, победитель запроса предложений - ООО «Газтруботорг» уклонился от подписания договора по результатам открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организаций на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная № 62022 (извещение № 31502478454).
Согласно п.п. 6.8.5 п. 6.8 Положения о закупке в случае уклонения победителя запроса предложений от заключения договора, комиссия по подведению итогов запроса предложений вправе принять решение о заключении договора с участником запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер.
21.07.2015 года заказчиком - ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по итогам запроса предложений заключен договор с участником запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер – ООО «ПроСтор Групп».
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно ч.3 ст.5 Закона № 223-ФЗ: перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 «Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган соответствующие сведения о лице, уклонившемся от заключения договора.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.5 Закона № 223-ФЗ, п. 5.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30,
р е ш и л а:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Газтруботорг» (Саратовская область, г. Энгельс, ул. 2-я Ленинградская, д. 51, ИНН: 6449068118) в связи уклонением от заключения договора по результатам открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организаций на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная № 62022 (извещение № 31502478454).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Газтруботорг» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с ч.6 ст. 5 Закона № 223-ФЗ включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии Ю.В. Рощупкина
Е.Л. Яковлева