База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е «РНП - № 36 - 105»
о результатах рассмотрения обращения заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лайф Лайн Хелскер»
28.03.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии (ведущий заседание), заместитель начальника отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» <…>,
заявителя - ООО «Лайф Лайн Хелскер» <…>, <…>,
рассмотрев обращение заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (БУЗ ВО «ВОДКБ №1») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лайф Лайн Хелскер» (ИНН 4011028862) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 2017.405552 от 25.09.2017 года по результатам проведения совместного электронного аукциона на право заключить контракты на поставку лекарственных средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями во 2 полугодии 2017 года (извещение № 0131200001017003315) (далее — аукцион),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «ВОДКБ №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лайф Лайн Хелскер» (далее — поставщик, общество) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 2017.405552 от 25.09.2017 года по результатам проведения аукциона.
При рассмотрении дела объявлялся перерыв до 28.12.2018 года.
Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснением заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
18.08.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона.
В соответствии с протоколом рассмотрения итогов аукциона от 07.09.2017 года 0131200001017003315-3 победителем аукциона признано - ООО «Лайф Лайн Хелскер».
25.09.2017 года по результатам аукциона между БУЗ ВО «ВОДКБ №1» и ООО «Лайф Лайн Хелскер» заключен контракт № 2017.405552 на поставку лекарственных средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями во 2 полугодии 2017 года на сумму 419 899, 82 руб. (далее — контракт).
В соответствии с п.п.1 п. 1 контракта, дополнительным соглашением №1 от 29.11.2017 года к контракту поставщик обязуется передать заказчику товар:
1. Сантаз Порошок для приготовления раствора для инфузий 4г+0,5г №1 Хранение приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов Индия, 431 уп.
2. Сантаз Порошок для приготовления раствора для инфузий 4г+0,5г №1 Хранение приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов Индия, 1уп.
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 контракта товар поставляется БУЗ ВО «ВОДКБ №1» в полном объеме с даты заключения контракта, но не позднее 10 декабря 2017 года включительно, по заявке заказчика, в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявки заказчиком.
Пунктом п.п. 8.7 п. 8 контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с транспортной накладной № 841 от 18.10.2017 поставщиком поставлен товар: Сантаз (Пиперациллин+Тазобактам) порошок для приготовления раствора для в/в введения, фл. 4г+0,5г №1 Сандживани Парантерал Лимитед. Индия, с. EST45702, до 31.05.2019г., в объеме, предусмотренном условиями контракта.
Заказчик данный товар не принял по основанию ненадлежащего качества товара, а именно: несоответствие требованию: «Хранение приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов».
25.10.2017 года, 09.11.2017 года заказчиком в адрес поставщика направлены претензии о несоответствии товара, поставленного по накладной № 841 от 18.10.2017 года технической характеристике, заявленной в контракте, а именно: препарат Сантаз (Пиперациллин+Тазобактам) порошок для инфузий не соответствует требованию: «Хранение приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов» с требованием поставить товар надлежащий товар.
На рассмотрении дела представитель заказчика пояснил следующее. Инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата «Сантаз» не содержит информации о времени хранения приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С), следовательно, раствор хранению не подлежит и должен использоваться незамедлительно, в противном случае подлежит утилизации. Таким образом, поставщиком поставлен товар ненадлежащего качества. Экспертизы поставленного товара заказчиком не проводилось.
На рассмотрении дела представители ООО «Лайф Лайн Хелскер» пояснили, что в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата «Сантаз» не содержится указания на необходимость утилизации свежеприготовленного раствора. Кроме того, заказчику было представлено письмо ООО «С.П.ИНКОМЕД» с информацией о результатах исследования стабильности раствора поставленного препарата, из которого следует, что препарат соответствует заявленным требованиям в части показателя: «Хранение приготовленного раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов», таким образом, у заказчика не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.
Представителями ООО «Лайф Лайн Хелскер» на обозрение Комиссии Воронежского УФАС России представлена копия письма держателя регистрационного удостоверения - ООО «С.П.ИНКОМЕД» за подписью Генерального директора <…> с информацией о результатах исследования производителем стабильности восстановленного при условии раствора в холодильнике (2-8°С) в течение 48 часов» - 95%.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
30.01.2018 года заказчиком БУЗ ВО «ВОДКБ №1» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по поставке товара надлежащего качества.
30.01.2018 года данное решение размещено заказчиком в единой информационной системе.
30.01.2018 года копия решения направлена в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением, в соответствии с почтовым уведомлением письмо вручено - 27.02.2018 года.
Дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику письма с копией решения — 04.03.2018 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым - с 14.03.2018 года.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с частью 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно ч.2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По смыслу указанной нормы включение в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией, которая должна применяться уполномоченным на это органом по результатам всесторонней оценки поведения как заказчика, так и исполнителя.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, исследовав комплекс совершенных сторонами действий в рамках исполнения контракта Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу, что обществом поставлен товар в ассортименте и количестве, предусмотренном контрактом, при этом заказчиком не представлено бесспорных доказательств поставки товара ненадлежащего качества, таким образом отсутствуют признаки недобросовестного поведения поставщика.
При указанных обстоятельствах Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для удовлетворения требований заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лайф Лайн Хелскер».
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
р е ш и л а:
отказать Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лайф Лайн Хелскер» (ИНН 4011028862).
Резолютивная часть решения объявлена: 28.12.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено: 02.04.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Заместитель председателя Комиссии
(ведущий заседание) Ю.В. Рощупкина
Члены комиссии Р.В. Колмаков
Е.Л. Яковлева