База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № «РНП № 36-13»
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лига-Техно»
20.01.2015 года                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя ООО «Лига-Техно»: <…>;
представителя Управления Судебного департамента в Воронежской области: <…>,
рассмотрев обращение Управления Судебного департамента в Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лига-Техно» в связи с уклонением от подписания контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в Таловском районном суде Воронежской области с использованием оборудования и материала подрядчика (0131100006614000205), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение Управления Судебного департамента в Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лига-Техно» в связи с уклонением от подписания контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в Таловском районном суде Воронежской области с использованием оборудования и материала подрядчика (0131100006614000205).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
Управлением Судебного департамента в Воронежской области было размещено извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в Таловском районном суде Воронежской области с использованием оборудования и материала подрядчика (0131100006614000205).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2014 года № 0131100006614000205 победителем запроса котировок было признано ООО «Компания СКС», в свою очередь ООО «Лига-Техно» был присвоен второй номер как участнику в чьей заявке предложение о цене контракта содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок.
Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Руководствуясь указанной нормой Заказчик разместил в сети Интернет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также в течении двух рабочих дней направил в адрес ООО «Компания СКС» указанный протокол с приложением проекта контракта.
26.12.2014 года в адрес Управления Судебного департамента в Воронежской области от ООО «Компания СКС» было представлено информационное письмо согласно которому ООО «Компания СКС» отказывается от заключения контракта по запросу котировок 0131100006614000205.
Согласно части 12 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным.
На основании указанного, с учетом того, что ООО «Компания СКС» было признано уклонившимся от заключения контракта, Управлением Судебного департамента в Воронежской области было принято решение о направлении проекта контракта участнику предложение о цене контракта содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок - ООО «Лига-Техно».
29.12.2014 года согласно представленным документам проект контракта наручным был вручен директору ООО «Лига-Техно».
Часть 13 статьи 78 Закона о контрактной систем устанавливает, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Следовательно подписанный проект контракта необходимо было представить не позднее 12.01.2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
В связи с тем, что относительно срока представления победителем в проведении запроса котировок заказчику подписанного контракта существует специальная норма, установленная частью 13 статьи 78 Закона о контрактной систем, то следует применять абзац 2 части 1 статьи 194 ГК РФ: "если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда этой организацией по установленным правилам прекращаются соответствующие операции".
То есть в данном случае ООО «Лига-Техно» было обязано представить подписанный контракт 12.01.2015 года.
Часть 11 статьи 78 Закона о контрактной системе устанавливает, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, соблюдение участником торгов, с которым заключается контракт, одновременно двух условий это подписание контракта и предоставление его в установленный срок считается надлежащим исполнением участником своих обязательств.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО «Лига-Техно» заключить контракт по запросу котировок 0131100006614000205, установлено не было.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО «Лига-Техно» от заключения контракта.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия решила:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Лига-Техно» (юридический адрес: ул. Кулибина, д. 15, офис 5, г. Воронеж, 394029, ИНН 3663094016, учредитель/ директор <…>) в связи с не подписанием контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в Таловском районном суде Воронежской области с использованием оборудования и материала подрядчика (0131100006614000205).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Лига-Техно» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                            Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                              Т.В. Артемьева