База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № РНП-36-131
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мой Компьютер»
02.04.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии-ведущий заседание, заместитель начальника отдела; Колмаков Р.В. - член комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя:
 СУ СК России по Воронежской области <…>, и в отсутствии, уведомленных надлежащим образом, представителей ООО «Мой Компьютер»,
рассмотрев обращение СУ СК России по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мой Компьютер» в связи с неисполнением контракта на поставку компьютерной техники (№ извещения о проведении электронного аукциона 0131100015817000166),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение СУ СК России по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мой Компьютер» в связи с неисполнением контракта на поставку компьютерной техники (№ извещения о проведении электронного аукциона 0131100015817000166).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
30.11.2017г. в единой информационной системе опубликовано извещение № 0131100015817000166 о проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники.
По итогам проведенного аукциона, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 12.12.2017, 23.12.2017 между СУ СК России по Воронежской области и ООО «Мой Компьютер» заключен контракт с ценой равной 272 109, 42 коп.
В силу пп.2.1, 2.2 контракта поставка товара осуществляется поставщиком путем передачи (отгрузки) товара заказчику по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникдзе, 41, склад в течении 5 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта.
Согласно п. 2.4 контракта товар считается принятым заказчиком, а поставщик считается исполнившим обязательство по передаче товара заказчику с момента подписания сторонами товарных накладных о принятии заказчиком товара в количестве, соответствующем условиям настоящего контракта. Товарные накладные подписываются заказчиком после выполнения поставщиком работ по разгрузке товара.
Пунктом 9.2 контракта предусмотрен срок действия контракта до 27.12.2017.
В силу п.9.5 изменения к контракту оформляются дополнительным соглашением, которые становятся его неотъемлемой частью.
Как пояснил представитель заказчика товар поставлен не был.
В силу чч. 8, 9 ст.95 Закона о закупках, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Руководствуясь п. 8.6 контракта, 29.01.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрена специальная мера ответственности, установленная законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.
В силу ч.2 ст. 104 Закона, информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков.
Как было указано выше п. 8.6 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. При этом, односторонний отказ осуществляется в соответствии с положениями ч. 8-26 ст.95 Закона о контрактной системе.
Таким образом, заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения контракта при наличии оснований, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абз. 4 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
По смыслу названной нормы, истечение срока указанного самим договором, означает в качестве общего правила прекращение действия вытекающих из данного договора обязательств.
Как указано выше, пунктом 9.2 контракта предусмотрен срок его действия с момента его подписания по 27.12.2017. Доказательств продления срока действия договора, заключения дополнительного соглашения об изменении срока его действия, сторонами не представлено.
После окончания срока поставки товара у заказчика отсутствует право требовать от поставщика поставки товара, так как прекратилась его обязанность поставить товар, а у сторон прекратились договорные правоотношения по поставке товаров по государственному контракту, следовательно, принятие решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта полностью или частично после окончания срока его действия излишне и действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения государственного контракта при таких обстоятельствах не могут быть основанием для принятия антимонопольным органом решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведений об Обществе, его учредителях, директоре в связи с расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о закупках, а также постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
р е ш и л а:
Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мой Компьютер».
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 02.04.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Зам. председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Члены комиссии Р.В. Колмаков
Е.Л. Яковлева