База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № РНП-36-133
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО фирма «РЕСТА»
11.04.2018 г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области»: <…>; <…>;
в присутствии представителя ООО фирма «РЕСТА»: <…>,
рассмотрев обращение КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО фирма «РЕСТА» в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения запроса котировок на разработку проектно-сметной документации на энергоснабжение здания АСС ВО (реестровый номер торгов 0331200007318000008),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО фирма «РЕСТА» в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения запроса котировок на разработку проектно-сметной документации на энергоснабжение здания АСС ВО (реестровый номер торгов 0331200007318000008).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
22.02.2018г. в единой информационной системе заказчиком — КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» размещено извещение № 0331200007318000008 о проведении запроса котировок на разработку проектно-сметной документации на энергоснабжение здания АСС ВО.
Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.03.2018г. №П1, на основании ч.6 ст.77 Закона о контрактной системе запрос котировок был признана несостоявшимся, т.к. по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка — ООО фирма «РЕСТА», которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 78 Закона о контрактной системе, в данном случае заказчик заключает контракт с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч.1 ст. 93 Закона и в сроки, предусмотренные ч. 13 ст. 78 Закона.
В силу ч.13 ст. 78 Закона о контрактной системе Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта (ч.14 ст. 78 Закона).
Частью 8 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
При рассмотрении обращения Комиссия установила, что проект контракта был направлен в адрес победителя закупки посредством почтовой связи ФГУП «Почта России». Следует отметить, что в материалы дела заказчиком не представлены квитанции об отправлении почтовых отправлений письмами. Доказательств получения проекта контракта ООО фирма «РЕСТА» также не представлено.
В установленный для подписания контракта Законом о контрактной системе срок, а именно подписанный контракт со стороны ООО фирма «РЕСТА» в адрес заказчика направлен не был ввиду его отсутствия у ООО фирма «РЕСТА».
Также Комиссия принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 44-ФЗ заявки участников запроса котировок, поданные в электронной форме, должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
Таким образом, обмен электронными документами, в том числе подача котировочных заявок в форме электронного документа, на данный момент не возможна.
В ходе рассмотрения обращения, Комиссия установила, что котировочная заявка ООО фирма «РЕСТА» была направлена в адрес заказчика посредством электронной почты. Таким образом, котировочная заявка ООО фирма «РЕСТА» не соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и должна была отклонена котировочной комиссией заказчика.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для внесения сведений об указанной организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
В связи с отсутствием факта уклонения от подписания государственного контракта на разработку проектно-сметной документации на энергоснабжение здания АСС ВО (реестровый номер торгов 0331200007318000008) сведения об ООО фирма «РЕСТА» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член комиссии Е.Л. Яковлева
Член комиссии Р.В. Колмаков