База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е «РНП № 36-271»
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дельта-строй» (ИНН 4821048994)
06.06.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее-Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района Воронежской области»: <…> и <…>;
в отсутствии представителя ООО «Дельта-строй», о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного посредством направления телеграммы (№ 966/82Ч15 от 01.06.2018),
рассмотрев обращение МКУ «Централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района Воронежской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дельта-строй» (ИНН 4821048994), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ (номер извещения 0131300024317000121),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение МКУ «Централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района Воронежской области» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Дельта-строй» (ИНН 4821048994, далее-подрядчик), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ (номер извещения 0131300024317000121).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией было установлено следующее.
25.12.2017года, заказчиком на официальном сайте в единой информационной системе для размещения заказов были размещены извещение и документация об аукционе на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ № 0131300024317000121.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 23.01.2018г. № 121-2, победителем признано ООО «Дельта-Строй».
06.02.2018года между МКУ «Централизованной бухгалтерии по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района Воронежской области» и ООО «Дельта-Строй» был заключен муниципальный контракт № 0131300024317000121-0756925-01 на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ.
Цена контракта составляет 1264090,84 (один миллион двести шестьдесят четыре тысячи девяносто рублей 84 коп.).
В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу ч.ч.1, 2 ст. 708 Гражданского кодекса РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.
Согласно п.п.п. 3.1, 3.2, 3.3 контракта, контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2018 года. Срок выполнения всех работ - в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения контракта. Ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работ несет подрядчик.
Следовательно, конечный срок выполнения работ по контракту 08.03.2018года.
Из представленных в материалы дела документов следует, что письмом от 06.02.2018года, подрядчик просит увеличить объем работ и затрат на 10%.
Письмом от 12.02.2018года, заказчик не усматривая оснований для увеличения объемов работ, отказывает подрядчику.
28.02.2018года заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо о нарушении подрядчиком конечного срока выполнения работ.
Подрядчик в письме от 12.03.2018года сообщает о том, что работы не были выполнены в тридцатидневный срок по причине того, что поставщик оконных блоков из пвх увеличил стоимость комплектующих материалов на 10%.
При этом подрядчик не предоставляет соответствующих документов от заводов-изготовителей о повышении цен на комплектующие материалы.
Следовательно, данная причина не может быть признана уважительной в силу того, что одним из условий государственного контракта (п. 3.3) является то, что ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работ несет подрядчик лично.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как было установлено Комиссией Воронежского УФАС России, заказчик в пунктах 11.3, 11.4 контракта установил случаи расторжения сторонами контракта в одностороннем порядке.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе).
В связи с тем, что подрядчик в установленные сроки не приступил к работам, заказчик 11.04.2018года принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх № 130).
Указанное решение было направлено исполнителю заказным письмом с уведомлением 11.04.2018 года, в единой информационной системе в сфере закупок было размещено 11.04.2018 года.
В связи с тем, что на дату истечения тридцатидневного срока с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе почтовое уведомление в адрес заказчика не вернулось, датой надлежащего уведомления исполнителя о расторжении контракта необходимо считать 14.05.2018года, следовательно контракт считается расторгнутым с 24.05.2018года.
Таким образом, нарушений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе при принятии МКУ «Централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района Воронежской области» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине существенного нарушения подрядчиком условий контракта на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ (номер извещения 0131300024317000121), Комиссией Воронежского УФАС России не установлено.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения об ООО «Дельта-строй» (ИНН 4821048994) подлежат внесению в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с существенным нарушением условий контракта, заключенного по результатам проведения аукциона на замену оконных и дверных блоков в МКОУ Елизаветовская СОШ (номер извещения 0131300024317000121).
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Дельта-строй» (ИНН 4821048994, КПП 482101001, ОГРН 1174827005693, адрес: 399775, Липецкая область, г. Елец, поселок ТЭЦ, дом 9, комната 58, учредитель/генеральный директор <…>).
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Дельта-строй» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 07.06.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Н.И. Сисева