База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е «РНП - № 36-280»
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЭЛИОС»
09.06.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области <…>,
ООО «ЭЛИОС» <…>,
рассмотрев обращение заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (УФССП России по Воронежской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИОС» (ООО «ЭЛИОС») в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по утилизации вычислительной и организационной техники (извещение № 0131100009718000041) (далее — аукцион),
у с т а н о в и л а :
01.06.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступило обращение заказчика - УФССП России по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЭЛИОС» (ИНН/КПП: 7722526042/773601001; 119119 г. Москва, проспект Ленинский, дом 42, корпус 1-2-3, комната 24-30) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам аукциона.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
23.04.2018 года заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 45511, 53 руб. Размер обеспечения исполнения контракта – 4551, 15 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (часть 3 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона (часть 4 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона (часть 5 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 Закона № 44-ФЗ, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий (часть 6 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (часть 7 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 статьи 70 Закона № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
Согласно части 13 статьи 70 Закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 указанного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта (часть 14 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2018 года № 0131100009718000041-3 победителем аукциона признано - ООО «Элиос». Данный протокол размещен в ЕИС - 14.05.2018 года.
16.05.2018 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.
21.05.2018 года победителем аукциона – ООО «ЭЛИОС» размещен в ЕИС протокол разногласий, в соответствии с которым ООО «ЭЛИОС» выразил несогласие с пунктом 13 проекта контракта и просил заменить сведения: «E-mail: <…>» на «E-mail: <…>».
24.05.2018 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта, доработанный с учетом замечаний победителя.
Таким образом, окончание срока направления победителем аукциона - ООО «ЭЛИОС» проекта контракта – 29.05.2018 года.
В указанный срок победителем аукциона - ООО «ЭЛИОС» проект контракта заказчику не направлен.
29.05.2018 года вместо подписанного проекта контракта ООО «ЭЛИОС» разместило в ЕИС протокол разногласий, аналогичный протоколу разногласий от 21.05.2018 года (о замене сведений: «E-mail: <…>» на «E-mail: <…>»).
01.06.2018 года в единой информационной системе опубликован протокол заказчика от 31.05.2018 года о признании ООО «ЭЛИОС» уклонившимся от заключения контракта.
На рассмотрении дела представитель ООО «ЭЛИОС» пояснил, что 29 мая 2018 года в период с 9 часов до 23 часов на территории арендодателя – «ООО Атиль Климовский» по адресу: Московская область, город Подольск, микрорайон Климовск, ул. Ленина, д. 1а имело место аварийное отключение электричества вследствие обрыва линии электропередач, поэтому сотруднику ООО «ЭЛИОС», ответственному за подписание контракта, не представилось возможным выгрузить платежный документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в связи с чем проект контракта не был направлен заказчику. Протокол разногласий от 29.05.2018 года, аналогичный по содержанию протоколу разногласий от 21.05.2018 года был направлен с целью продлить срок подписания контаркта до устранения технических проблем. Проект контракта и платежный документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта направлены заказчику - 30.05.2018 года.
На рассмотрение дела представитель ООО «ЭЛИОС» представил:
- письмо от 30.05.2018 года исх. 30/05 за подписью <…> «ООО Атиль Климовский» в соответствии с которым в период с 9 часов до 23 часов 29.05.2018 года на территории «ООО Атиль Климовский» по адресу: Московская область, город Подольск, микрорайон Климовск, ул. Ленина, д. 1а имело место аварийное отключение электричества вследствие обрыва линии электропередач;
- копию платежного поручения от 29.05.2018 года № 96 на перечисление со счета ООО «ЭЛИОС» на счет УФССП России по Воронежской области денежных средств на сумму 4551, 15 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта на оказание услуг по утилизации вычислительной и организационной техники для нужд УФССП России по Воронежской области (извещение № 0131100009718000041). Дата поступления данного платежного поручения в банк плательщика – 30.05.2018 года.
Представитель заказчика пояснил, что денежные средства направленные ООО «ЭЛИОС» в качестве обеспечения исполнения контракта поступили на счет заказчика. В настоящее время аукцион находится в стадии заключения контракта с участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия после условий, предложенных ООО «ЭЛИОС».
Согласно части 2 статьи 101 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исследовав материалы дела, пояснения сторон, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЭЛИОС», выразившихся в ненаправлении заказчику в установленный срок проекта контракта, признаков недобросовестного поведения и намеренного уклонения от подписания контракта.
На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Воронежского УФАС России,
р е ш и л а:
отказать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЭЛИОС».
Резолютивная часть решения объявлена: 09.06.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено: 13.06.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Е.Л. Яковлева