Решение б/н Решение от 22.01.2016 года по делу РНП №36-29 от 12 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № «РНП № 36-29»
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Изба продуктов»
22.01.2016 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя Департамент социальной защиты Воронежской области: <…>,
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Изба продуктов» (телеграмма №966/80217 от 20.01.2016г.), рассмотрев обращения БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат", БУ ВО "Бобровский психоневрологический интернат", БУ ВО "Богучарский психоневрологический интернат", БУ ВО "Борисоглебский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Борский психоневрологический интернат", БУ ВО "Верхнемамонский психоневрологический интернат", БУ ВО "Верхнемамонский центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов", БУ ВО "Верхнехавский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Воронежский областной геронтологический центр", БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста", БУ ВО "Гвоздевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Грибановский центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов", БУ ВО "Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Краснолипьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Лискинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Марковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоольшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", БУ ВО "Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Оробинский психоневрологический интернат", БУ ВО "Острогожский психоневрологический интернат", БУ ВО "Павловский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Панинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский", БУ ВО "Песковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Петровский психоневрологический интернат", БУ ВО "Пригородный дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Рамонский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", БУ ВО "Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Россошанский психоневрологический интернат", БУ ВО "Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Синелипяговский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Тишанский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Щучинский психоневрологический интернат", БУ ВО "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", БУ ВО "Кочетовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", КУ ВО "Бобровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Богучарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Верхнемамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Воробьевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Грибановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Калачеевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Лискинский социальный приют для детей и подростков", КУ ВО "Нижнедевицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Новоусманский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Новохоперский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Павловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Панинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Рамонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Россошанский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Семилукский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Социальный приют для детей и подростков г. Воронежа", КУ ВО "Таловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Терновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Эртильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", КУ ВО "Мировский детский дом", КУ ВО "Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик", КУ ВО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник" (далее — Заказчики) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Изба продуктов» в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения совместного электронного аукциона на право заключить государственные контракты (договоры) на поставку продуктов питания (творог, сыр, сметана) (реестровый номер торгов 0131200001015004983), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращения Заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Изба продуктов» в связи с уклонением от подписания контракта по итогам проведения совместного электронного аукциона на право заключить государственные контракты (договоры) на поставку продуктов питания (творог, сыр, сметана) (реестровый номер торгов 0131200001015004983).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
18.11.2015г. уполномоченным органом — Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области по заданию Заказчиков было размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона на право заключить государственные контракты (договоры) на поставку продуктов питания (творог, сыр, сметана) (реестровый номер торгов 0131200001015004983).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2015 года № 0131200001015004983-3 победителем совместного электронного аукциона было признано ООО «Изба продуктов».
Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Руководствуясь указанной нормой Заказчики разместили в сети Интернет проекты контрактов.
Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В установленный Законом о контрактной системе срок с 18.12.2015г. по 22.12.2015г. Заказчиками были направлены победителю аукциона ООО «Изба продуктов» проекты контрактов.
Окончательный срок для подписания проектов контрактов со стороны ООО «Изба продуктов» приходился на 28.12.2015 года.
Однако в установленный для подписания контрактов Законом о контрактной системе срок, подписанные контракты со стороны ООО «Изба продуктов» в адрес Заказчиков направлены не были.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО «Изба продуктов» заключить контракты в регламентированный Законом о контрактной системе срок, установлено не было.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО «Изба продуктов» от заключения контрактов.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия решила:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Изба продуктов» (ул. Рижская, д.8 кв.23, г. Воронеж 394002, ИНН 3663097360, ОГРН 1133668017603, КПП 366301001 учредитель/директор <…>) в связи с уклонением от подписания контрактов с Заказчиками на поставку продуктов питания (творог, сыр, сметана) (реестровый номер торгов 0131200001015004983).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Изба продуктов» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2016 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член комиссии Е.Л. Яковлева
Член комиссии Р.В. Колмаков