База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № «РНП № 36-322»
об отказе в требовании о включении в реестр недобросовестных сведений об ООО «Джи Динамика»
20.06.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей ООО «Джи Динамика» <…>, Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» <…>,
рассмотрев Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Джи Динамика» в связи односторонним расторжением контракта на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения жилого квартала, ограниченного улицами Волгоградская, Туполева, Баррикадная в г. Воронеже (0131300000617001628),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Джи Динамика» в связи односторонним расторжением контракта на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения жилого квартала, ограниченного улицами Волгоградская, Туполева, Баррикадная в г. Воронеже (0131300000617001628).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения жилого квартала, ограниченного улицами Волгоградская, Туполева, Баррикадная в г. Воронеже (0131300000617001628).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.08.2017 №0131300000617001628-3 победителем было признано ООО «Джи Динамика».
04.09.2017 года между Муниципальным казенным учреждением городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Джи Динамика» был заключен контракт № 0131300000617001628.
Срок выполнения работ был установлен в течении 90 календарных дней, но не позднее 30.11.2017 года, срок действия контракта по 31.12.2017 года.
28.12.2017 года между Муниципальным казенным учреждением городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Джи Динамика» было заключено дополнительное соглашение согласно которому срок действия контракта был продлен по 28.02.2018 года.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 10.2 контракта предусмотрено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Руководствуясь частями 9 и 12 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 10.2 контракта заказчиком 27.04.2018 года было принято решение о расторжении контракта с ООО «Джи Динамика» в одностороннем порядке.
Указанное решение было направлено в адрес ООО «Джи Динамика» заказным письмом с уведомлением 27.04.2018 года и получено последним 14.05.2018 года. Уведомление о вручении указанного письма вернулось заказчику 29.05.2018 года.
Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливает, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Как следует из материалов дела 21.05.2018 года ООО «Джи Динамика» устранило нарушения послужившие основанием к принятию решения о расторжении контракта, приступив к выполнению обязательств очередного объема работ по контракту.
В связи с чем заказчик руководствуясь частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе должен был отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем расторжении контракта.
Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В рассматриваемом случае контракт действовал по 28.02.2018 года.
После окончания срока действия контракта у заказчика отсутствует право требовать от поставщика поставки товара, так как прекратилась его обязанность выполнять работы, следовательно, принятие решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта полностью или частично после окончания срока его действия излишне и действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения государственного контракта при таких обстоятельствах не могут быть основанием для принятия антимонопольным органом решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведений об ООО «Джи Динамика», его учредителях, директоре в связи с расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке.
Кроме того, доказательств причинения заказчику убытков неисполнением работ, при которых заказчик лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, не представлено. Равно как не представлено доказательств умышленного ненадлежащего исполнения обязательств по контракту ООО «Джи Динамика».
При таких обстоятельствах, оценивая действия Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Джи Динамика» Комиссия не находит оснований для удовлетворения требований заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062.
По смыслу названных Правил размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит обстоятельства однозначно свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по контракт.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Отказать Муниципальному казенному учреждению городского округа город Воронеж «Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» в удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Джи Динамика».
Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член комиссии Т.В. Артемьева