Решение б/н Решение от 20.02.2015 года по делу РНП №36-45 от 20 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № «РНП № 36-45»
об отказе в требовании о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН»
20.02.2015 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001).
В соответствии с протоколом от 26.01.2015 года 0331100001915000001 единственным участником и соответственно победителем аукциона было признано ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН».
Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Руководствуясь указанной нормой, Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.
Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» (с учетом протокола разногласий) приходился на 09.02.2015 года.
В указанный срок в адрес заказчика поступил подписанный со стороны ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» контракт и банковская гарантия № 02-2014-10217 от 28.01.2015 года, выданная ОАО «БИНБАНК».
По результатам проверки предоставленной банковской гарантии было установлено ее отсутствие в реестре банковских гарантий как того требует статья 45 Закона о контрактной системе, более того из телефонного разговора с сотрудниками банка следует, что банковская гарантия с указанным номерам ими не выдавалась.
В ходе рассмотрения представители ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» пояснили, что от заключения контракта не уклоняются, для получения банковской гарантии они обратились к третьему лицу ООО «АКСИОМА» о чем был заключен соответствующий договор от 28.01.2015 года, о том что банковская гарантия фальсифицировано стало известно после проверки заказчика. В связи с указанным ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» обратилось с заявлением в ОМВД России по Новоусманскому району 13.02.2015 года.
Более того, 12.02.2015 года ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в качестве добросовестности своих намерений на заключения контракта перечислило на счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, о чем имеется платежное поручение № 16.
Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.
Статьей 70 Закона о закупках устанавливает, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, в том числе необходимо соблюсти требование предоставлении документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
На основании изложенного, принимая во внимание действия ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» свидетельствующие о намерении заключить контракт Комиссия не находит оснований для включения ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия решила:
1. В связи с отсутствием факта уклонения от подписания государственного контракта на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в 2015 году (0331100001915000001) сведения об ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» надлежит предоставить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный технический университет» возможность подписания государственного контракта с ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН».
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член комиссии Ю.В. Рощупкина
Член комиссии Т.В. Артемьева