База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е «РНП № 36-498»
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Ультракомп» (ИНН 3122506738)
11.09.2018 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
от КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации»: <…>;
от ООО «Ультракомп» - <…>: <…>,
рассмотрев обращение КП ВО «Единой дирекции капитального строительства и газификации» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Ультракомп» (ИНН 3122506738), в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку офисной бумаги формата А4 (номер извещения 0131200001018003247),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение КП ВО «Единой дирекции капитального строительства и газификации» (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Ультракомп» (ИНН 3122506738, далее-победитель аукциона), в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку офисной бумаги формата А4 (номер извещения 0131200001018003247).
Изучив представленные заказчиком и победителем аукциона документы и информацию, Комиссия пришла к следующему выводу.
Извещение и документация № 0131200001018003247 о проведении электронного аукциона на поставку офисной бумаги формата А4 размещены заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно — телекоммуникационной сети «интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 20.07.2018г.
Согласно протокола подведения итогов аукциона, победителем электронного аукциона признан участник - ООО «Ультракомп» (ИНН 3122506738), предложивший наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (ч.3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе).
Как следует из материалов дела, 08.08.2018г., на официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов аукциона, 10.08.2018г. заказчиком был направлен проект контракта победителю аукциона, последний день для подписания контракта победителем приходился 17.08.2018г.
В связи с тем, что победителем аукциона проект контракта подписан не был, оператор электронной площадки 21.08.2018г. направил заказчику протокол отказа победителя от заключения контракта. В тот же день данный протокол был размещен на официальном сайте.
В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Как следует из пояснений и представленных в материалы дела документов, причиной неподписания контракта на дату 17.08.2018г. (последний день для подписания контракта), явилась поломка компьютера из-за чего возник сбой в работе программы для электронно-цифровой подписи КриптоПро.
В подтверждение данного факта заявителем представлены объяснительная от бухгалтера, договор на ремонт компьютерной техники, скриншот страницы личного кабинета на электронной площадке, выписка с лицевого счета на электронной площадке, где имеются сведения о наличии денежных средств на счете для перечисления обеспечения.
В соответствии с ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Анализ положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в умышленном уклонении от заключения контракта, или умышленном неисполнении условий контракта.
При этом последствием включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственных и муниципальных закупок.
При отсутствии в материалах дела доказательств получения проекта контракта обществом, или документов, свидетельствующих о принятии заказчиком всех возможных мер, связанных с передачей проекта контракта ООО «Ультракомп», невозможно сделать вывод о недобросовестном поведении победителя закупки.
При всех приведенных выше обстоятельствах, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает совершения победителем аукциона - ООО «Ультракомп» виновных, недобросовестных действий, направленных на умышленное уклонение от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку офисной бумаги формата А4 (номер извещения 0131200001018003247).
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
р е ш и л а:
Отказать КП ВО «Единой дирекции капитального строительства и газификации» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Ультракомп» (ИНН 3122506738).
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.09.2018 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Члены комиссии Р.В. Колмаков
Н.И. Сисева