База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е «РНП № 36-520»
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НМС Рус»
14.10.2015 года                                                                                                        г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления —  начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителя Департамента промышленности Воронежской области — <…>;
директора ООО «НМС Рус» - <…>,
рассмотрев обращение Департамента промышленности Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НМС Рус» в связи с уклонением последнего от подписания контракта на поставку мобильной координатно-измерительной системы с лазерной сканирующей головкой субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый № извещения о проведении электронного аукциона 0131200001015003192), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Департамента промышленности Воронежской области (далее — Департамент, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НМС Рус» (далее — Исполнитель) в связи с уклонением последнего от подписания контракта на поставку мобильной координатно-измерительной системы с лазерной сканирующей головкой субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый № извещения о проведении электронного аукциона 0131200001015003192).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
Извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку мобильной координатно-измерительной системы с лазерной сканирующей головкой субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (далее — аукцион) были размещены на официальном сайте www.zakupki.ru в сети Интернет 04.08.2015г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 948 775,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 21.08.2015г. было подано 2 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 31.08.2015г. Участниками Аукциона была предложена равная цена, однако предложение о цене ООО «НМС Рус» поступило раньше предложения другого участника, в связи с чем Общество признано победителем Аукциона.
В силу ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.
В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью.
Как следует из материалов дела, 07.09.2015г. Департамент разместил в единой информационной системе проект контракта, который был подписан участником в тот же день, т. е. 07.09.2015г. Однако, до окончания срока для подписания контракта не было предоставлено обеспечение исполнения контракта, а последний может считаться подписанным при соблюдении обоих условий.
Обеспечение исполнение контракта было внесено 15.09.2015г., о чем свидетельствует платежное поручение № 313 от 15.09.2015г.
Из пояснений директора ООО «НМС Рус» следует, что задержка оплаты произошла по вине главного бухгалтера, которая выполнила распоряжение о перечислении обеспечения не 12.09.2015., а 15.09.2015г., чем нарушила требования должностной инструкции и впоследствии привлечена к дисциплинарной ответственности.
В связи с нарушением сроков подписания контракта Заказчик 15.09.2015г. признал ООО «НМС Рус» уклонившимся от подписания контракта и 30.09.2015г. направил в Управление обращение о включении сведений об ООО «НМС Рус» в Реестр недобросовестных поставщиков.
В силу ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение, совершения им умышленных действий (бездействия) и наличия вины (умысла или неосторожности). Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Бесспорных доказательств наличия в действиях Общества умысла, направленного на уклонение от заключения контракта с Заказчиком по итогам электронного Аукциона, не усматривается, признаки недобросовестности в поведении Общества отсутствуют и не подтверждаются материалами дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия решила:
Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НМС Рус».
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.10.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                              Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                                          Ю.В. Рощупкина
                                                                                                                   Т.В. Артемьева