База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № РНП-36-721
об отказе во  включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН 3662209338)
15.12.2016 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Колмаков Р.В.- член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
от БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» - <…>;
от ООО «ДЕЛЬТА»: <…> и представитель - <…>,
рассмотрев обращение БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН 3662209338), в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам запроса котировок на поставку продуктов питания (извещение № 0331300043616000124), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1» (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН 3662209338) (далее-победитель запроса котировок), в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам запроса котировок на поставку продуктов питания (извещение № 0331300043616000124, далее - запрос котировок).
Изучив представленные заказчиком и победителем аукциона документы и информацию, Комиссия пришла к следующему выводу.
Извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания № 0331300043616000124 размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно — телекоммуникационной сети интернет по адресу www.zakupki.gov.ru  31.10.2016г.
В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.11.2016 № П1, победителем запроса котировок с ценой <…> рублей было признано ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН 3662209338).
Как следует из представленных документов, заказчик 22.11.2016 заказным письмом посредством почты России направил победителю запроса котировок протокол рассмотрения заявок с приложением проекта контракта, тогда как в соответствии с ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе обязан был направить указанные документы не позднее 10.11.2016года. Следовательно, проект контракта заказчиком был направлен с нарушением сроков, установленных ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.
В соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок, контракт заключается и предоставляется заказчику победителем запроса котировок не ранее 7 дней и не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В связи с тем, что 28.11.2016года (20-й день для заключения контракта) победителем запроса котировок не был предоставлен заказчику подписанный контракт, заказчик заключил контракт со вторым участником, чье предложение лучшее по цене после предложения победителя.
Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что в настоящее время заказное письмо с проектом контракта, победителю запроса котировок не вручено (отчет почтового идентификатора 39406597052521). При этом, 30.11.2016года победителем запроса котировок нарочно был предоставлен заказчику подписанный проект контракта и одновременно с контрактом директор ООО «ДЕЛЬТА» предоставил письмо, в котором сообщает, что ООО «ДЕЛЬТА» не отказывается исполнять контракт и поставить продукцию в установленные сроки.
Директор ООО «ДЕЛЬТА» пояснил, что двадцатидневный срок для подписания контракта был нарушен им по причине невозможности передачи заказчику контракта единственным лицом - <…>, которая в период с 16.11.2016г. по 28.11.2016г., согласно медицинской справке проходила лечение с несовершеннолетним ребенком.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о контрактной системе.
 При всех вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание факт направления заказчиком победителю запроса котировок проекта контракта по истечении двух рабочих дней, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает в действиях победителя запроса котировок - ООО «ДЕЛЬТА» недобросовестного поведения и совершения умышленных действий (бездействия) при заключении контракта по результатам рассматриваемого запроса котировок.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 « О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:
1. Отказать БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больнице скорой  медицинской помощи № 1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН 3662209338).
2. Признать в действиях БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1» нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, выразившееся в направлении победителю запроса котировок протокола рассмотрения заявок и проекта контракта по истечении двухдневного срока.
3. Выдать БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 1» предписание об отмене протокола признания участника (ООО «ДЕЛЬТА»), уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок от 28.11.2016года.
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 15.12.2016 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                 Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                                              Р.В. Колмаков
                                                                                                          Н.И. Сисева