База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № «РНП № 36-9»
об отказе в требовании о включении в реестр недобросовестных сведений об ООО «Центр медицинских исследований»
18.01.2017 года                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8»: <…>;
в присутствии представителя (<…>) ООО «Центр медицинских исследований»: <…>;
рассмотрев обращение государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр медицинских исследований» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по итогам проведения электронного аукциона на право заключить контракт на поставку тест-полосок для анализатора мочи Aution Eleven AE-4020 субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001016004868), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр медицинских исследований» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по итогам проведения электронного аукциона на право заключить контракт на поставку тест-полосок для анализатора мочи Aution Eleven AE-4020 субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001016004868).
В ходе рассмотрения обращения представитель ООО «Центр медицинских исследований» с решением о расторжении контракта и соответственно внесением сведений в реестр недобросовестных поставщиков были не согласны, и указали на исполнение обязательств по контракту со стороны поставщика.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
13.10.2016 года БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» на официальном сайте в сети интернет было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку тест-полосок для анализатора мочи Aution Eleven AE-4020 субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001016004868).
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч. 10 ст. 70 контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
14.11.2016 года между БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» и ООО «Центр медицинских исследований» был заключен контракт № Ф.2016.328184.
Согласно п.6.1 контракта № Ф.2016.328184 поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, и наличием сведений о декларациях о соответствии, обязательных для данного вида товара, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.6.2 контракта № Ф.2016.328184 качество товара, поставляемого по настоящему Контракту, должно соответствовать требованиям ГОСТов (в случаях, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации соблюдение требований ГОСТа обязательно) и требованиям документации о проведении электронного аукциона).
Согласно п.6.4 контракта № Ф.2016.328184 при обнаружении низкого качества поставленного товара после его приемки, составляется акт в присутствии представителя Поставщика. Неявка представителей Поставщика или их немотивированный отказ подписать акт фиксируется Заказчиком в одностороннем порядке. При необходимости стороны могут привлечь к разрешению ситуации независимого специалиста. Если результаты заключения специалиста будут свидетельствовать о том, что низкое качество товара возникло до момента поставки Заказчику, Поставщик обязан возместить расходы на проведение экспертизы, а так же, по соглашению сторон, заменить некачественный товар товаром надлежащего качества.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 11.2 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
23.11.2016 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «Центр медицинских исследований», основанием для принятия указанного решения явилось несоответствие поставляемого товара требованиям п.1.1, п.4.1.1 контракта № Ф.2016.328184 (несоответствие поставляемого товара требованиям о совместимости с прибором Aution Eleven AE-4020).
Указанное решение было направлено заказным письмом с уведомлением.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Решение от 23.11.2016г. об одностороннем отказе от исполнения контракта было вручено по адресу ООО «Центр медицинских исследований» 16.12.2016г. В силу указанное решение вступило 03.01.2017 года.
Вместе с тем, пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).
В ходе рассмотрения обращения было установлено и подтверждается материалами дела, что заказчик при принятии решения от 23.11.2016г. об одностороннем отказе от исполнения контракта руководствовался несоответствием по качеству поставляемого поставщиком товара основанным на: РУ №ФСЗ 2010/08127 от 28.10.2010г., которое не имеет указание на совместимость к прибору Aution Eleven AE-4020; паспорте к прибору Aution Eleven AE-4020 в котором не указаны варианты других соответствующих тест-полосок, кроме рекомендованных производством ARKRAY Factory Inc., Япония или Россия (РУ №ФСЗ 2008/01197); акте государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» о несоответствии поставляемого товара (тест-полосок DIRUI E10) от 22.11.2016г. условиям контракта.
Изучив предоставленные заказчиком документы, а именно РУ №ФСЗ 2010/08127 от 28.10.2010г., акт государственного заказчика  о несоответствии поставляемого товара от 22.11.2016г., письмо Росздравнадзора от 23.11.2016г. №О4-55944/16, Комиссия установила, что исходя из информации представленной в данных документах невозможно однозначно определить, а также сделать вывод о несовместимости тест-полосок  DIRUI E10 с прибором Aution Eleven AE-4020.
Кроме того, акт государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» о несоответствии поставляемого товара (тест-полосок DIRUI E10) от 22.11.2016г. условиям контракта не является экспертизой качества поставляемого товара, ввиду того, что не содержит информации о цели проведения экспертизы, информации о привлекаемых экспертах, выводах о результатах проведенной экспертизы.
В ходе рассмотрения обращения было установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Центр медицинских исследований» обязательства по контракту в части поставки товара исполняются.
При таких обстоятельствах, решение о расторжении контракта в одностороннем порядке принятое в связи с ненадлежащим качеством товара незаконно и подлежит отмене.
На основании изложенного Комиссия не находит оснований для удовлетворения требований БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр медицинских исследований».
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия решила:
1. Отказать государственному заказчику — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» в удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Центр медицинских исследований».
2. Признать в действиях государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» нарушение части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.
3. Выдать государственному заказчику — БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №8» предписание об устранении нарушения части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2016 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                     Д.Ю. Чушкин
Член комиссии                                                                                                    Е.Л. Яковлева
Член комиссии                                                                                                     Р.В. Колмаков