Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы №02-66/18.1-17 и о приостан... от 17 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Министерство жилищно-
коммунального хозяйства и
энергетики Республики Саха (Якутия)
677000, город Якутск, ул. Кирова, д. 13
dgkh2008@mail.ru
ООО СК«Альянс групп»
678200, РС (Я), Вилюйский район,
г. Вилюйск, ул. Оруктахская, д. 1
Уведомление о поступлении жалобы №02-66/18.1-17 и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 13 апреля 2017 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью СК «Альянс групп» на действия заказчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при организации и проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № РТС114А170004 на электронной площадке: www.rts-tender.ru).
Заявитель в жалобе указывает на следующее:
«Изучив Документацию по предварительному отбору (далее документация) Заявитель считает, что следующие требования документации противоречат друг другу и создают дополнительные ограничения для участников отбора.
В пункте 1.4.1. части II Документации регулирующим требования к участникам предварительного отбора заявлено требование о наличии у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации). При этом в состав разрешенной деятельности должны входить следующие работы: организация строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг".
При этом пунктом 4.1.3. Части IV документации регулирующей требования к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных доме указано, что капитальный ремонт выполняется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим Свидетельство о допуске к выполняемым работам в соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624".
Из вышеизложенного следует, что участник Предварительного отбора должен иметь свидетельства СРО по:
1) инженерным изысканиям;
2) подготовке проектной документации;
3) строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Вышеизложенное противоречит требованиям установленном пунктом 23 Положения о привлечении специализированной некоммерческий организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства РФ 01.07.2016 года № 615, в котором указано, что при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора:
а) наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам. перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации), в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом в состав разрешенной деятельности должны входить следующие работы:
организация строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием s свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ пэ заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества р многоквартирном доме;
монтаж лифтов, включая пусконаладочные работы, - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части замены лифтов в многоквартирных домах;
организация подготовки проектной документации с указанием и свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированны;: подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по разработке проектной документации и иных дополнительных услуг и (или) работ, связанных с разработкой проектной документации и оценкой технического состояния многоквартирных домов;
осуществление строительного контроля - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части оказания услуг по осуществлению строительного контроля".
Предъявление требований о предоставлении документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги, является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам (услугам) или к хозяйствующим субъектам.
В соответствии с частью 1 статьи 17 вышеуказанного закона при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно пункту 5 статьи 17 положения части 1 указанного закона распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
На основании вышеизложенного прошу признать действия Заказчика об установлении дополнительных требований к участникам предварительного отбора – незаконными, и обязать его внести соответствующие изменения в Документацию о предварительном отборе.»
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до начала рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:
- извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
- протоколы работы Тендерной комиссии;
- заявки на участие в торгах;
- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения торгов
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы ООО СК«Альянс групп» по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 24 апреля 2017 года в 16 часов 45 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.
Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.
Руководитель Управления Ю.А. Игнатьев