Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы № 02-10/18.1-18 и о приоста... от 15 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы № 02-10/18.1-18
и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 10.01.2018 г. поступила жалоба ООО «Газтестконсалтинг» на действия заказчика АК «Алроса» (ПАО) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку металлоконструкций, извещение № 31705369348.
Заявитель указывает следующее.
На основании протокола от 01.11.2017 г. ООО «Газтестконсалтинг» признано победителем закупки.
30.11.2017 г. победителем был подписан договор и направлен в электронном виде в адрес исполнителя – <...>
Согласно пункту 1.2.20 Информационной карты Документации о закупке срок заключения договора предусмотрен – не ранее чем через 10 (десять) дней с даты официального размещения протокола, содержащего решение об итогах закупки, и не позднее 6 (шести) месяцев с даты официального размещения протокола, содержащего решение об итогах закупки, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.
Заявитель указывает, что в настоящее время договор подписан, но не зарегистрирован, что влечет невозможность его исполнения сторонами (п. 9.8 Договора поставки № 915 от 27.11.2017 г.).
При этом одновременно с процедурой подписания договора по результатам вышеуказанной закупки Заказчик проводит аналогичную закупку № 31705975667 в форме закупки у единственного поставщика ООО «ЗМК»,с тем же предметом, на том же объекте, в том же количестве продукции и сроках поставки, но при условии предоплаты.
Участник данной закупки (единственным) является ООО «Завод Металлоконструкций» (ООО «ЗМК»), являющееся взаимозависимым по отношению к ООО «ВС ЗМК», согласно ЕГРЮЛ.
При этом, ООО «ЗМК» является поставщиком продукции, производимой ООО «ВС ЗМК», имеющим необходимые сертификаты и разрешения на производство данной продукции, в том числе по закупке, где Заявитель признан победителем. В свою очередь по данной закупочной процедуре № 31705369348 между Заявителем и Заказчиком должен быть заключен договор, гдеусловием является обеспечение исполнения обязательств посредством заключения договора поручительства с производителем металлоконструкций – ООО «ВС ЗМК».
Заявитель полагает, что при признании ООО «ЗМК» победителем по закупке № 31705975667 подписание договора поручительства и заключение договора поставки с Заявителем будет нецелесообразным, как для ООО «ВС ЗМК», так и для ООО «ЗМК» соответственно, тем самым делая невозможным заключение договора Заказчиком.
По мнению Заявителя, Заказчик умышлено создает ситуацию, при которой Заявитель будет поставлен в условие невозможности исполнения обязательств по договору в части предоставления поручительства от третьего лица – производителя продукции, что в свою очередь может повлечь неблагоприятные последствия для Заявителя, в том числе, внесение в список недобросовестных поставщиков. При этом в вышеуказанных действиях Заказчика, по мнению Заявителя, усматриваются сговор между Заказчиком и производителем продукции.
Заявитель просит:
- приостановить срок проведения закупочной процедуры № 31705975667 до рассмотрения жалобы по существу;
- Обязать Заказчика заключить договор поставки с победителем по результатам проведения закупки № 31705369348 на поставку металлоконструкций.
Якутским УФАС России установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
В жалобе ООО «Газтестконсалтинг» отсутствуют указания на нарушения АК «Алроса» (ПАО) установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах по извещению № 31705975667.
Следовательно, Якутское УФАС России отказывает ООО «Газтестконсалтинг» в принятии жалобы к рассмотрению по закупке с извещением № 31705975667 и приостановлении данной закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Выписка из заседания закупочного комитета Заказчика от 01.11.2017 г. опубликована на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 08.11.2017 г.
15.01.2018 г. представитель Заказчика – <...> пояснила, что в настоящее время договор с ООО «Газтестконсалтинг» не заключен.
Следовательно, жалоба ООО «Газтестконсалтинг» по закупке с извещением № 31705369348 принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
До рассмотрения жалобы по существу, АК «Алроса» (ПАО) надлежит приостановить проведение торгов.
Согласно части 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» действия, которых обжалуются, организатор торгов обязан представить на рассмотрение жалобы по существу извещение о проведении торгов, документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в запросе, аудио-, видеозаписи, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в запросе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.
Кроме того, конкурсная комиссия вправе направить возражения на жалобу не позднее, чем за 2 дня до даты рассмотрения дела.
Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «18» января 2018 г. в 16 часов 00 минут по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 210.
В случае невозможности явки участников на рассмотрении дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.