База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№02-48/18.1-16

 

ООО «Холдинг Строительный Альянс»

ИНН 5036124249 ОГРН 1125074013602

142100, Московская область, г.Подольск, ул.Кирова, д.15

Тел.(495)565-36-85

info@conall.ru

О рассмотрении жалобы

 

АО «РИК Плюс»

ИНН 1435270798 ОГРН 1131447012047

677027, г.Якутск, ул.Орджоникидзе, 38

тел.:39-02-51/34-42-07

ric@ricsakha.ru

 

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 01 марта  2016 г. поступила жалоба   (вх. №1279э)  от ООО «Холдинг Строительный Альянс» на действия Заказчика АО «РИК Плюс» при проведении открытого конкурса по отбору исполнителя на разработку проектной документации объекта: "Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)» (на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru извещение №31503098920 от 16.12.2015г.).

Заявитель полагает, что Заказчиком допущены следующие нарушения антимонопольного законодательства:

            1) Согласно п. 12 «Дополнительные требования к Участникам размещения заказа» Раздела II Информационная карта Заказчиком установлено требование о наличии допуска СРО к  работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии:

В пп.3.3 п.15 «Формы, состав и требования к оформлению Заявки на
участие в закупке» Раздела II Информационная карта Заказчиком
истребованы нотариально заверенные копии свидетельств о допуске к
определенному виду или видам работ, выданных саморегулируемыми
организациями.

При этом в составе заявки не уточнен срок давности выданных нотариальных
копий:

- Если участник является членом саморегулируемой организации при
предоставлении свидетельств СРО: оригинал или нотариально заверенную
копию выписки из реестра, членом которой является Участник, выданной не
ранее чем за __ дней до срока окончания подачи заявок;

- Если СРО выдано Ростехнадзором, при предоставлении свидетельств СРО:
оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра
саморегулируемых организаций, выданной Ростехнадзором, выданной не
ранее чем за __ дней до срока окончания подачи заявок.

 

2) В п.9 «Срок выполнения работ» Раздела II Информационная карта установлено требование Заказчика:

Со дня подписания Договора максимальный срок выполнения работ до 28 октября 2016 года или ранее, учитывая сроки по стадиям выполнения работ:

- по стадии «проектная документация» - до 29 июля 2016 года или ранее;

- по стадии «рабочая документация» - до 28 октября 2016 года или ранее.

При этом в п.23 «Критерии оценки и сопоставления Заявок на участие в
3акупке» Раздела II Информационная карта указано следующее:

 

				Оценивается предложение участника
				заказа по сроку исполнения договора в
	Сроки производства			единицах измерения срока ( в
2	работ	К= 0,10	10%	календарных днях).	В Заявке
				необходимо предоставить
				предложение «Срок производства
				работ».
	в том числе
	По стадии			Оценивается предложение участника
2.	«Проектная	K=0,05	5%	заказа по сроку исполнения договора, в
1	документация»			части выполнения работ на стадии
				«Проектная документация»
				Оценивается предложение участника
2.	По стадии «Рабочая	K=0,05	5%	заказа по сроку исполнения договора, в
2	документация»			части выполнения работ на стадии
				«Рабочая документация»

 

Данный подход заявитель считает неправомерным, поскольку срок выполнения работ должен быть указан в единицах измерения срока (год, месяц, день, час), соответственно, если есть слово «не ранее», следовательно, должны быть указаны минимальный и максимальный сроки. В этом случае, Порядок оценки и формулы расчета должен быть иным:

Сроки поставки товара	Баллы
Сmax	0 баллов
БСi= *100
Cmin, либо ранее	100 баллов

 

где: БС_i - оценка по критерию «срок поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг»  i-го участника закупки, баллы

C_i- предложение о сроке поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
указанном в заявке i-го участника закупки, в единицах измерения срока (год, месяц, день,
час),

С _max - предельный (максимально допустимый) срок поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг установленный в документации о закупке, в единицах измерения
срока (год, месяц, день, час),

С _min- минимальный срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
установленный в документации о закупке, ранее которого поставить товар, выполнить
работы, оказать услуги не представляется возможным, либо нет необходимости для
заказчика, в единицах измерения срока (гoд, месяц, день, час).

Порядок оценки сроков выполнения работ, установленный в Конкурсной документации, по мнению заявителя, вводит в заблуждение участников при подаче заявок.

 

3) В Разделе II Информационная карта п.24 «Порядок оценки и сопоставления
заявок на участие в закупке», часть 3 «Качество работ и квалификация участника
конкурса», критерий 4 «Срок предоставления гарантии качества»:

 

в самом Порядке критерий указан в годах:

 

Срок предоставления гарантии качества		10 баллов
работ
От 2 до З лет	5 баллов
От З до 5 лет	10 баллов
Итого		100 баллов

однако  расчет баллов производится в месяцах:

«По показателю 4 критерия: Оценивается срок предоставления гарантии качества работ, исчисляемый в месяцах, на которые участник конкурса, в случае заключения с ним
контракта, принимает на себя обязательство по гарантии качества работ и определяемый
в соответствии с предложением участника размещения заказа. Минимальный срок предоставления гарантии качества работ: на весь объем работ не менее 24 месяцев с
момента подписания акта выполненных работ».

Также должны быть установлены критерии минимальные и максимальные, т.к. гарантии могут быть превышены по допустимому значению. Таким образом, порядок расчета также вводит в заблуждение участника закупки.

Оценка по критерию «Срок представляемых гарантий качества товара, работ,
услvг» возможна в следующем виде:

 

Срок представляемых гарантий качества (Гарантийный срок)	Баллы
Г min	0 баллов
БГi= *100
Соответствие либо превышение Гпредел	100 баллов

 

где: Г_i – гарантийный срок, указанный i-м  участником закупки - (если Г_i менее  Г_предел , если более - 100 баллов),

Г _min- минимальный гарантийный срок согласно требованиям, указанным в
документации о закупке,

Г _предел - предельное значение гарантийного срока, превышающее Г_min .

 

АО «РИК Плюс» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 09.03.2016 г. направить в адрес УФАС по РС(Я) возражение с мотивированным обоснованием по доводам заявителя.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соотв. с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В силу ч.18 ст.18.1 данного Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы ООО «Холдинг Строительный Альянс» по существу состоится 09 марта 2016 г. в 15 часов 30 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                           А.Д. Кузьмин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Прокопьева Е.М. (4112)50-05-67 (доб.110)