Уведомление б/н УВЕДОМЛЕНИЕ о поступлении жалобы и о приостановлении заключе... от 11 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
№02-159/18.1-16 от 01.11.2016 г.
Производственный кооператив
«Кочевая родовая община «Джарджан»
678330, РС (Я), Жиганский район,
с. Жиганск, ул.Ойунского, д.24,кв. 7
тел./факс:
8(914)2720208, 8(914)224-7555
О рассмотрении жалобы
Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству
677027, г. Якутск,
ул. Каландаришвили, 5
тел.: (4112) 35-27-01, 36-63-45
e-mail: harbour@Itufar.ru
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта
до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что «31» октября 2016 года и «01» ноября 2016 года поступили жалобы Производственного кооператива «Кочевая родовая община «ДЖАРДЖАН» на действия Организатора торгов – Ленского территориального управления Росрыболовства по необоснованному отклонению заявки к участию в Конкурсе №14 на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Республике Саха (Якутия) по лоту №6 и по лоту №7:
Лот №6:
номер и наименование рыбопромыслового участка в соответствии с Перечнем рыбопромысловых участков: Р-1 (12) -528 «Дария-Матара»;
Муниципальное образование: Жиганский район;
Наименование водоема, границы рыбопромыслового участка: Река Лена (625000-640000 м.) левая и правая береговые линии;
Площадь участка: 3476 га;
Начальная цена лота (тысяч рублей): 108, 868;
Срок, на который заключается договор: 10 лет.
Лот №7:
номер и наименование рыбопромыслового участка в соответствии с Перечнем рыбопромысловых участков: Р-1 (12) -532 «Джарджан-20»;
Муниципальное образование: Жиганский район;
Наименование водоема, границы рыбопромыслового участка: Река Джарджан (Дярдян) (0-20000 м.), левая и правая береговые линии;
Площадь участка: 1105 га;
Начальная цена лота (тысяч рублей): 34, 609;
Срок, на который заключается договор: 10 лет.
15 августа 2016 года Ленским территориальным управлением Росрыболовства, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 г. №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» был объявлен конкурс №14 на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Республике Саха (Якутия).
Адрес официального сайта, на котором размещена информация о конкурсе: http://Itufar.ru/contests/detail.php?contest_id=1914 и на сайте www.torgi.gov.ru.
Заявитель считает, что Организатором торгов при организации и осуществлении данного конкурса нарушены требования антимонопольного законодательства.
Заявитель - ПК «Кочевая родовая община «Джарджан» считает необоснованной причину отклонения своей заявки, а именно согласно Протоколу №2 от 28.10.2016 г., которая размещена на официальном сайте «28» октября 2016 г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 150816/4518594/01 по лоту №6 и по лоту №7 - заявка ПК «Кочевая родовая община «Джарджан» не допущена по причине: - заявка не соответствует форме, установленной в п. 3.1 Документации; не представлены сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренные п. 3.1 Документации.
Согласно п. 3.1 Конкурсной документации: «Заявка на участие в Конкурсе №14 на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Республике Саха (Якутия) оформляется по форме, утвержденной Организатором конкурса (Приложение №2)».
В соответствии с п. 3.1 Конкурсной документации – заявка должна содержать:
3.1.1 для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства;
3.1.2 предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет, - в случае признания его победителем конкурса;
3.1.3 сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Республики Саха (Якутия), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство).
По мнению заявителя, вышеуказанное обстоятельство незаконным, поскольку:
Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 №264. Названные Правила определяют общие положения, устанавливают основания для отказа в допуске к участию заявителей в конкурсе, порядок представления им конкурсной документации, а также порядок подачи и рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления.
Согласно пп. б п. 20. Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» Конкурсная документация должна содержать форму заявки и инструкцию по ее заполнению. Однако, в нарушение данного пункта, Конкурсная документация Заказчика, не содержит инструкцию по заполнению формы заявки.
Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, это:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 настоящих
Правил;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27-29 настоящих Правил.
Считаем, что Заявителем представлена заявка от 01.10.2016 г. содержащая все необходимые данные (сведения) установленные п.п. 12, 15, 27, 28, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора», оформленная по форме, утвержденной Организатором конкурса (Приложение 2 к Конкурсной документации), а также содержащая все требования, указанные в п.3.1. Конкурсной документации, а именно:
По лоту №6: «Производственный кооператив «Кочевая родовая община «Джарджан» (ИНН 1412000474 КПП 141201001 ОГРН 1161447051908, юридический адрес: 678330, Жиганский район, с. Жиганск, ул. Ойунского, д. 24, кв. 7) в лице Председателя Иванова Романа Петровича, изучив конкурсную документацию для проведения конкурса №14 на подписание договора о предоставление рыбопромыслового участка: Лот №6 РПУ № Р-1(12)-528 «Дарил-Матара» в соответствии с требованиями конкурсной документации, гарантируем следующий размер платы, перечисляемой нашим предприятием в федеральный бюджет Российской Федерации за право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, в случае признания нашего предприятия победителем - 700 000 (семьсот тысяч) рублей.
Подачей настоящей заявки выражаем свое согласие с проведением конкурса на условиях, указанных в Конкурсной документации, и, в случае признания нас победителем конкурса, обязуемся заключить с Организатором конкурса договор на условиях, указанных в протоколе результатов конкурса.
Подачей настоящей заявки подтверждаем, что в отношении Производственного кооператива «Кочевая родовая община «Джарджан» не проводятся процедуры банкротства или ликвидации; деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 % (двадцати пяти процентов) балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; отсутствует решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением им существенных условий договора за последние два года, предшествующие году проведения конкурса; не находится под контролем иностранного инвестора.
К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи - на 176 стр.»
По лоту №7: «Производственный кооператив «Кочевая родовая община «Джарджан» (ИНН 1412000474 КПП 141201001 ОГРН 1161447051908, юридический адрес: 678330, Жиганский район, с. Жиганск, ул. Ойунского, д. 24, кв. 7) в лице Председателя Иванова Романа Петровича, изучив конкурсную документацию для проведения конкурса №14 на подписание договора о предоставление рыбопромыслового участка: Лот №7 РПУ № Р-1(12)-532 «Джарджан-20» в соответствии с требованиями конкурсной документации, гарантируем следующий размер платы, перечисляемой нашим предприятием в федеральный бюджет Российской Федерации за право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, в случае признания нашего предприятия победителем - 300 000 (семьсот тысяч) рублей.
Подачей настоящей заявки выражаем свое согласие с проведением конкурса на условиях, указанных в Конкурсной документации, и, в случае признания нас победителем конкурса, обязуемся заключить с Организатором конкурса договор на условиях, указанных в протоколе результатов конкурса.
Подачей настоящей заявки подтверждаем, что в отношении Производственного кооператива «Кочевая родовая община «Джарджан» не проводятся процедуры банкротства или ликвидации; деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 % (двадцати пяти процентов) балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; отсутствует решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением им существенных условий договора за последние два года, предшествующие году проведения конкурса; не находится под контролем иностранного инвестора.
К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи - на 175 стр.»
Также, заявитель указывает, что в части сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Республики Саха (Якутия), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство)», Заявитель указывает, что данная информация, в соответствии с п. 3.1.4. предоставляется только (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство). Поскольку ПК «КРО « Джарджан» был зарегистрирован в ЕГРЮЛ как юридическое лицо только 11 февраля 2016 года, то соответственно данный кооператив не является заявителем ранее осуществляющим рыболовство последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса.
Таким образом, Заявитель – ПК «Кочевая родовая община «Джарджан» считает решение комиссии по отклонению заявки на участие в данном конкурсе незаконным, необоснованным, ограничивающим конкуренцию, так как заявка была подана в полном соответствии с требованиями заказчика и конкурсной документации.
Организатору конкурса – Ленскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 07.11.2016 г. направить в адрес УФАС по РС (Я) и на электронный адрес to14@fas.gov.ru следующие надлежаще заверенные документы:
- возражение на изложенные в жалобе доводы;
- Извещение проведения конкурса;
- конкурсную документацию при проведении конкурса;
- приказы Ленского ТУ Росрыболовства о внесении изменений в конкурсную документацию Конкурса №14;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 г. №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора»;
- доказательства (скриншоты) с указанием даты и времени размещения информационных сообщений об объявлении конкурса, о приеме документов;
- заявки участников по лоту №6 при проведении конкурса №14;
- заявки участников по лоту №7 при проведении конкурса №14;
- протоколы вскрытия, рассмотрения и оценки заявок участников и подведения итогов по лоту №6 и по лоту №7 при проведении конкурса №14;
- информацию о заключенном договоре по результатам вышеуказанного конкурса №14 по лоту №6;
- информацию о заключенном договоре по результатам вышеуказанного конкурса №14 по лоту №7.
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы ПК «Кочевая родовая община «ДЖАРДЖАН» по существу состоится «08» ноября 2016 г. в 15 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьского, д. 22 каб. 213.
В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
ВрИО Руководителя Управления О.А. Ярыгина
Исп. Мандарова А.Е.
Отдел антимонопольного контроля
Тел.: 8 (4112)50-05-67 (доб.127)