База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №02-124/18.1-18 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу

 

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС, Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 21 декабря 2018 года поступила жалоба ООО «Сфера» (далее – Заявитель) на действия Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский промышленный техникум имени Т.Г. Десяткина» (далее – Техникум, Заказчик) при организации и проведении  запроса предложений в электронной форме на право заключения договора возмездного оказания услуг для нужд ГАПОУ РС(Я) «Якутский промышленный техникум»:

            - ЛОТ №1 «Оказание услуг (клининговых) по обслуживанию и профессиональной уборке помещений, прилегающей территории, озеленение и благоустройство прилегающей территории.

            - ЛОТ №2 «Оказание услуг по принятию, сохранности и выдачи одежды из гардероба».

            - ЛОТ №3 «Оказание услуг вахтера».

            Извещение №31807256009 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru. В жалобе содержится следующее.

            ООО «Сфера» принял участие в запросе предложений в электронной форме на право заключения договора возмездного оказания услуг для нужд ГАПОУ РС(Я) «Якутский промышленный техникум» по трем лотам, путем направления 16.12.2018 в 07:36 своей Заявки на участие на электронную торговую площадку в полном соответствие с требованиями документации о запросе.

            Заказчик допустил следующие правонарушения:

            1. Не разместил проект договора в документациях закупки, часть 6 Документации не содержит проект договора, в нарушение п. 1.4.1.2; п. 1.4.3.2, п. 2.8.2 Положения о закупке.

            2. Документация не содержит следующих требований, в нарушение п. 1.4.3.1. и 2.8.4. Положения о закупке:

            Согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса предложений (п.п. «г» п. 2.8.4. Положения о закупке), в документации закупки нет такого требования.

            Согласно п. 2.8.4 Положения о закупке, участник закупки должен представить в составе заявки документы, подтверждающие опыт выполненных работ (договоры, акты выполненных работ, услуг). В документации закупки нет требования о предоставлении договоров за последний год с Актами выполненных работ, услуг или актами приемки-передачи.

            При этом, в критерии оценки указано предоставить копии заключенного договора за последние 3 года, вместо за последний завершенный год (один год) по Положению о закупках.

            3. Документация о закупке не содержит ссылку на п. 2.8.8 Положения о закупках и критерии оценки установлены не на основании указанного приложения №1 к Положению о закупке (п.п. 14 абз. 2 п. 1.4.3.1 Положения о закупке).

            4. Опубликованные протокола по лотам №1, №2, №3 не содержат информацию о приглашенных членов единой комиссии в нарушение п. 1.5.3 Положения о закупке. Единая комиссия должна состоять из постоянных и приглашенных членов.

            5. Критерии оценки заявок не соответствуют Приложению №1 к Положению о закупке.

            По приведенной заказчиком формуле оценки заявок должно получится:

            Лот №1 – 3 721 003 рублей – 2 600 000 рублей/ 3 721 003 * 100 = 30,1

            В протоколе указано – 18.

            Лот №2 – 411 443 рублей – 319 000 рублей/ 411 443 * 100 = 22,468

            В протоколе указано – 9.

            Лот №3 – 2 000 103 рублей – 1 519 000 рублей/ 2 000 103 * 100 = 24,054

            В протоколе указано – 10.

            Из вышеизложенного следует, что Заказчик неправомерно производил расчет баллов по оценке по критерию «цена договора», в нарушении Приложения №1 к Положению о закупке.

          Заявитель просит признать жалобу обоснованной, аннулировать результаты закупки.

ГАПОУ РС(Я) «Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 27 декабря 2018 года направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

           - письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

            -  доказательства в обоснование возражений;

           -  извещение о проведении закупки;

           -  положение о закупках;

           -  протоколы работы комиссии;

           -  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

           - аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

           - информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

          - иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

         Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N02-124/18.1-18 по существу состоится 27 декабря 2018г. в 10 часов 00 мин. по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы.

В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.