Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы № 02-32/18.1-16 и о приоста... от 11 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Петрохим»
г. Москва, ул. Большая Переяславская, д. 46, стр. 2
АО «Саханефтегазсбыт»
г. Якутск, ул. Чиряева, 3
Уведомление о поступлении жалобы № 02-32/18.1-16
и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 10.02.2016 г. поступила жалоба ООО «Петрохим» на действия АО «Саханефтегазсбыт» при организации запроса предложений в электронной форме на поставку бензина авиационного марки AVGAS 100LL фасованного для нужд АО «Саханефтегазсбыт» в 2016 году, извещение № 31603264035.
Заявитель полагает, что аукционная документация содержит положения, противоречащие действующему законодательству.
В главе II Техническая часть, указано: Требования к качеству товара:
- Заключение по результатам исследования поставляемой партии Товара, выданное испытательной лабораторией ЦС авиаГСМ ФГУП ГосНИИ ГА не ранее 01.01.2016 года, в соответствии с сертификатом качества завода-изготовителя на поставляемую партию Товара.
- Паспорт на поставляемую партию Товара, выданный испытательной лабораторией ЦС авиаГСМ ФГУП ГосНИИ ГА не ранее 01.01.2016 года, в соответствии с сертификатом качества завода-изготовителя на поставляемую партию Товара.
- Копию этикетки на бочку (при наличии у Участника запроса предложений тарированного бензина авиационного марки AVGAS 100LL) с указанием завода-изготовителя, номера партии, даты изготовления, соответствующие сертификату качества завода-изготовителя, паспорту на поставляемую партию Товара, выданному испытательной лабораторией ЦС авиаГСМ ФГУП ГосНИИ ГА не ранее 01.01.2016 года.
В пункте 5.2 проекта контракта указано, что качество поставляемого по настоящему Договору товара (тары) должно соответствовать виду, марке, действующим требованиям нормативно-технической документации, указанной в спецификации к настоящему Договору и подтверждаться соответствующими сертификатами соответствия и декларацией соответствия, выданной ФГУП ГОСНИИ ГА, паспортами качества на Товар. Тара должна соответствовать требованиям нормативных документов, и подтверждаться соответствующим сертификатом на Тару.
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» оборот авиационного бензина регулируется Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 г. № 826).
В соответствии с ТР ТС выпускаемое в обращение топливо должно иметь Декларацию о Соответствии. В соответствии с п. 6.1: «Перед выпуском топлива в обращение проводится подтверждение соответствия топлива требованиям Технического регламента ТС в форме декларирования соответствия.
Процедуру подтверждения соответствия топлива проводит заявитель.
При декларировании соответствия топлива заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена ТС на его территории юридическое лицо или физическое лицо, являющееся либо изготовителем, либо уполномоченным представителем изготовителя, либо импортером.
Подтверждение соответствия топлива проводится по схемам декларирования соответствия топлива, установленным в настоящей статье и описанным в Приложении 8 к Техническому регламенту ТС.
Для целей подтверждения соответствия топлива требованиям Технического регламента ТС испытательная лаборатория (центр) должна быть аккредитована и включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного Союза.
В соответствии с п. 4.13 ТР ТС каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).
Паспорт должен содержать:
наименование и обозначение марки топлива;
наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);
обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии);
нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС;
дату выдачи и номер паспорта;
подпись лица, оформившего паспорт;
сведения о декларации соответствия;
сведения о наличии присадок в топливе.
4.14. Сопроводительная документация на партию топлива, выпускаемого в обращение, выполняется на русском языке и на государственном языке государства - члена ТС, на территории которого данная партия будет находиться в обращении
Таким образом, заявитель полагает, что наличие иных документов, кроме паспорта качества на русском языке и декларации о соответствии, не предусмотрено.
В соответствии с п. 23 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судоходному топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 118), авиационный бензин должен соответствовать требованиям согласно приложению N 5, соответствие этим требованиям (пункт 37 Технического регламента) осуществляется в форме обязательной сертификации.
При этом в пункте 41 Технического регламента указано, что для подтверждения соответствия авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей обязательная сертификация осуществляется изготовителем по его выбору путем обязательной сертификации продукции с проведением испытаний образца продукции, инспекционного контроля за сертифицированной продукцией или путем обязательной сертификации партии продукции.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации» утверждены Правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации.
В соответствии с п. 4 указанных Правил заявителем является претендующее на аккредитацию в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель).
Таким образом, органом по сертификации или испытательной лаборатории (центром), выполняющим работы по подтверждению соответствия авиационного бензина может являться любое юридическое лицо.
На основании изложенного, заявитель считает, что Центр сертификации авиа ГСМ ФГУП ГосНИИГА является не единственным учреждением, подтверждающим соответствие авиабензина установленным нормативам.
Соответственно, как полагает заявитель, установление дополнительного требования к участникам размещения заказа по предоставлению паспорта качества, выданного именно ФГУП ГосНИИ ГА, противоречит нормам действующего законодательства.
Кроме того, по состоянию на 01.02.2016 г. ни центр сертификации, ни испытательная лаборатория ФГУП ГосНИИ ГА не имеют аккредитации на осуществление данного вида деятельности.
До рассмотрения жалобы по существу, АО «Саханефтегазсбыт» надлежит приостановить проведение закупки.
Согласно части 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» действия, которых обжалуются, организатор торгов обязан представить на рассмотрение жалобы по существу извещение о проведении запроса, документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в запросе, аудио-, видеозаписи, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в запросе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.
Кроме того, конкурсная комиссия вправе направить возражения на жалобу не позднее, чем за 2 дня до даты рассмотрения дела.
Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «15» февраля 2016 г. в 15 часов 30 минут по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.
В случае невозможности явки участников на рассмотрении дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
Заместитель руководителя О.А. Ярыгина
Исп. А.Б. Ринчинова
(4112) 500 – 567 (доп. 107)