База решений
и правовых актов

ООО «Экспресс Сеть»

г. Якутск, ул. Держинского, 52/3

 

Министерство связи и информационных

технологий РС (Я)

г. Якутск, ул. Кирова, 18, блок «Б», каб. 211

 

Уведомление о поступлении жалобы № 02-106/18.1-16

и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 17.06.2016 г. потупила жалоба ООО «Экспресс сеть» на действия Министерства связи и информационных технологий при проведении отбора получателя гранта в форме субсидии на поддержку организации каналов связи и сетей доступа к сети Интернет в целях устранения цифрового неравенства в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) с отсутствующей инфраструктурой связи или неудовлетворительным доступом к сети Интернет в 2016 году.

ООО «Экспресс сеть» приняло решение об участии в указанном проведении отбора получателя гранта.

Однако, ознакомившись с Извещением о про ведении отбора получателя гранта, пришли к выводу о том, что Грантодателем некорректной определены порядок и критерии оценки заявок, установленные в приложении NQ 3 к Извещению и тождественные Приложению NQ 2 к Порядку предоставления гранта, утвержденному Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) NQ 158 от 17.05.2016 г., что является нарушением антимонопольного законодательства и ведет к ограничению конкуренции.

В обоснование свой позиции считаем необходимым пояснить следующее:

Согласно Приложению NQ 3 к Извещению о проведении отбора получателя гранта и Приложения NQ 2 к Порядку предоставления гранта «ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ оценки

заявок на получение гранта в форме субсидии на поддержку организации каналов связи и

сетей доступа к сети Интернет в целях устранения цифрового неравенства в населенных

пунктах Республики Саха (Якутия) с отсутствующей инфраструктурой связи или неудовлетворительным доступом к сети Интернет», Грантодателем установлены 4 критерия оценки заявок на участие в отборе получателя гранта.

Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов

применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в

процентах, деленному на 1 00 (сто).

Сумма значимостей критериев оценки заявок составляет 100 (сто) процентов.

Получателем гранта признается участник отбора, заявка которого набрала наибольший итоговый рейтинг и ей присвоен первый порядковый номер.

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.

Рейтинг критериев К1, К2 и К3, определяется как среднее арифметическое оценок в баллах, присваиваемых каждым членом комиссии в рамках установленных значений по отдельному критерию.

В то же время, ни в Порядке предоставления гранта, ни в Приложении NQ 3 к Извещению о проведении отбора получателя гранта не определено, какими критериями, показателями, индикаторами должен руководствоваться каждый член комиссии при при суждении того или иного количества баллов внутри установленного соответствующим критерием диапазона (К 1, К2 и К3) по каждой заявке, учитывая, что спектр этого диапазона значительный. В этой связи указанный порядок не устанавливает четкого алгоритма отбора участника, предлагающего лучшие условия достижения целей предоставления гранта, объективным следствием чего может явиться - недостижение установленных значений показятелей результативности предоставления гранта и нецелевого использования бюджетных ассигнований.

Отсутствие критериев по присуждению баллов дает членам комиссии право руководствоваться при оценке заявок участников исключительно собственньти представлениями внутренними убеждениями, как например: присвоить двум заявкам разных претендентов с равными Сроками организации каналов связи и сетей доступа к сети Интернет в населенных пунктах (до 90 дней) разное количество баллов, что в свою очередь, может привести к принятию необъективного решения и, как следствие, к при знанию получателем гранта участника, предложившего заведомо невыгодные условия исполнения (высокий размер гранта при низких значениях критериев Кl, К2 и К3).

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что установленные Грантодателем правила определения значении критериев K1, К2 И К, в баллах не обоснованы, требуют существенной доработки и могут привести к неверным расчетам при оценке и сопоставлении заявок участников отбора получателя гранта.

 

До рассмотрения жалобы по существу, Министерству связи и информационных технологий РС (Я) надлежит приостановить проведение закупки.

Согласно части 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» действия, которых обжалуются, организатор торгов обязан представить на рассмотрение жалобы по существу извещение о проведении запроса, документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в запросе, аудио-, видеозаписи, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в запросе и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Кроме того, конкурсная комиссия вправе направить возражения на жалобу не позднее, чем за 2 дня до даты рассмотрения дела. 

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «27» июня 2016 г. 16 часов 00 минут по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.

В случае невозможности явки участников на рассмотрении дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.