Уведомление б/н УВЕДОМЛЕНИЕ о поступлении жалобы и о приостановлении заключе... от 25 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
№02-64/18.1-16 от 25.03.2016 г.
ОАО РПИИ «Якутпроект»
677018, г. Якутск,
ул. Аммосова, 8,
тел./факс: 8 (4212) 43-15-09,
e-mail: yakutproekt@sakha.ru
О рассмотрении жалобы
ОАО «РИК ПЛЮС»
677027, г. Якутск,
ул. Орджоникидзе, 38,
тел.: 8 (4112) 39-02-51,34-42-07,
e-mail: ric@ricsakha.ru
УВЕДОМЛЕНИЕ
о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта
до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что 24 марта 2016 г. поступила жалоба от ОАО РПИИ «Якутпроект» (вхд. №1924 от 24.03.2016 г.) на действия Заказчика ОАО «РИК ПЛЮС» по необоснованному отклонению заявки к участию в Открытом конкурсе по отбору исполнителя на разработку проектной документации объекта: «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)».
Заказчиком на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса по отбору исполнителя на проектирование объекта «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-я очередь первого пускового комплекса: по объекту: «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-я очередь первого пускового комплекса: Онкологический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком).
Дата окончания подачи заявок на участие в запросе предложений: 29.02.2016 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 92 670 363, 23 рублей.
Заявитель указывает в своей жалобе, что ОАО РПИИ «Якутпроект» в установленном порядке подало заявку на участие в конкурсе с приложением соответствующих документов.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 14 марта 2016 г. № 31503098920-02
заявка ОАО РПИИ «Якутпроект» отклонена по причине: «В заявке представлена нотариально заверенная копия свидетельства СРО, не отвечающая требованиям Конкурсной документации. На основании раздела 15 Информационной карты, заявка не допущена к процедуре оценки и сопоставления заявок как не
соответствующая требованиям конкурсной документации».
ОАО РПИИ «Якутпрокект» не согласен с вышеуказанным выводом и полагает, что действия заказчика направлены на ограничение конкуренции и нарушение прав ОАО РПИИ «Якутпроекг» как участника закупки по следующим причинам:
Согласно пункту 3.3. раздела 15 «Форма, состав и требования к оформлению
Заявки на участие в Закупке - «нотариально заверенная копия свидетельства СРО о
допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные
объекты капитального строительства; (нумерация пунктов сохранена)
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка;
1.1. Работы по подготовке генерального плана земельного участка
- Работы по подготовке архитектурных решений
- Работы по подготовке конструктивных решений
- Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании,
внутренних сетях инженер но-технического обеспечения, о перечне инженерно-
технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления,
вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения
и холоснабжения
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем
водоснабжения и канализации
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем
4.5. Работы по подготовке проектов внутренних диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами
- Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно- технического
обеспечения, о перечне инженерно- технических мероприятий:
5.1. Работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснабжения и их
сооружений
5.2. Работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабжения и канализации и их сооружений
5.3. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ
включительно и их сооружений
5.4. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения не более
110 кВ включительно и их сооружений
5.6. Работы по подготовке технологических решений:
6. Работы по подготовке технологических решений:
6.2. Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и
сооружений и их комплексов
7. Работы по подготовке специальных разделов проектной документации:
7.1. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне
7.2. Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7.5. Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу
зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации
9. Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды.
10. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности
11. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению доступа
маломобильных групп населения.
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений,
ИЛИ
13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым
застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком») стоимость, которой по одному договору составляет до трехсот миллионов рублей.
ОАО РПИИ «Якутпроект» предоставил нотариально заверенную копию свидетельства СРО с формулировкой «Работы по организации подготовки проектной
документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным
проектировщиком») стоимость, которой по одному договору составляет до трехсот
миллионов рублей».
Этим же разделом Информационной карты «Формы, состав и требования к
оформлению Заявки на участие в Закупках установлено, что в случае отсутствия видов
работ в свидетельстве СРО Участника размещения заказа, необходимых для исполнения
договора такая заявка будет отклонена как не отвечающая требованиям настоящей
документации».
Участниками закупок в порядке, предоставленном Законом о закупках до процедуры окончания сроков подачи заявок направлялся запрос о разъяснениях положений конкурсной документации:
На сайте: http://zakupki.gov.ru от 08 февраля 2016 года был размещен вопрос
участника закупки: «В случае отсутствия некоторых видов работ в свидетельстве СРО у
Участника размещения Заказа, за исключением Допуска по п.13 Работ по организации
подготовки проектной документации (генеральным проектировщиком), стоимость
которой по одному договору составляет до 300 миллионов рублей, то будет ли такая
заявка отклонена от услуг по предмету настоящего конкурса?».
Ответ следующего содержания:
В случае отсутствия в свидетельстве СРО участника закупки некоторых видов
работ, за исключением допуска по п.13 «Работы по организации подготовки проектной
документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основе договора
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным
проектировщиком), стоимость, которой по одному договору составляет до трехсот
миллионов рублей, такая заявка не будет отклонена, как несоответствующая
условиям конкурсной документации, поскольку победитель закупки имеет право привлекать субподрядчиков, имеющих допуск к видам работ, необходимым для
исполнения контракта.
Кроме того, участником Закупки направлялась жалоба на действия Заказчика по
положению о Конкурсной документации об имеющихся разночтениях в трактовке п.12 и
П.13. информационной карты.
В соответствии с решением ФАС по результатам рассмотрения жалобы №02-
47/18.1-16 от 11 марта 2016 г. комиссия ФАС пришла к выводу, что требования о
наличии в заявках нотариально заверенной копии свидетельства СРО о допуске к
перечню работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и
технически сложных объектов капитального строительства объектов использования
атомной энергии, предъявляется Заказчиком к тем участникам закупок, у которых
отсутствует допуск к работам по организации подготовки проектной документации,
привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком),
стоимость которой по одному договору составляет до трехсот миллионов рублей
«(абзац 13 пп3.3. п.15 Раздела 11 информационная карта конкурсной документации)».
Таким образом, Заказчиком установлены требования в п.п.3.3 п.15 Раздела 11
Информационная карта Конкурсной документации, позволяющие потенциальным
участникам предоставить в составе подаваемой заявки один из вышеуказанных
документов.
ОАО РПИИ «Якутпроект» с учетом вышеизложенного полагает, что Заказчиком
нарушены требования антимонопольного законодательства, заявка ОАО РПИИ
«Якутпроект» необоснованно не допущена к участию в конкурсе.
Таким образом, Заявитель – ОАО РПИИ «Якутпроект» считает решение комиссии незаконным, необоснованным, ограничивающим конкуренцию при проведении данной закупки.
ОАО «РИК ПЛЮС» до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 28.03.2016 г. направить в адрес УФАС по РС (Я) и на электронный адрес to14@fas.gov.ru следующие надлежаще заверенные документы:
|
- возражение с мотивированным обоснованием по жалобе заявителя; - документацию о проведении открытого конкурса по отбору исполнителя на проектирование объекта: «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)»; - заявки участников открытого конкурса; - протоколы вскрытия заявок, рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса; - положение о закупках ОАО «РИК ПЛЮС». |
В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы ОАО РПИИ «Якутпроект» по существу состоится «29» марта 2016 г. в 16 часов 00 мин. По адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 407.
В случае невозможности явки участников на рассмотрение дела, направить все необходимые документы до начала рассмотрения дела.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.
ВрИО руководителя О.А. Ярыгина
Исп. Мандарова А.Е.
Отдел антимонопольного контроля
Тел.: 8 (4112)50-05-67 (доб.127)