База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ООО «Якутскпроект»

677000, г.Якутск, ул. Петровского 32/2, кв.73

О рассмотрении жалобы

ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»

677027, г.Якутск, ул.Кирова, д.18, корп. «А»

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №02-06/18.1-17 и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 30 декабря 2016 г. поступила жалоба (вх.№10551) ООО «Якутскпроект» на действия ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» при проведении запроса котировок на право заключения долгосрочного договора на оказание услуг по оформлению кадастровых документов для нужд ГУП «ЖКХ РС(Я)» на 2017-2019 годы  (Извещение №31604526867 от 20.12.2016г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru), в которой заявитель сообщает следующее.

27.12.2016г. ООО «Якутскпроект» подало заявку на участие в запросе котировок на оказание услуг по оформлению кадастровых документов для нужд ГУП «ЖКХ РС(Я)».

            27.12.2016г. Единой комиссией по закупкам были рассмотрены заявки участников, по итогам которого ООО «Якутскпроект» признано проигравшим по ценовому предложению с суммой контракта 13 810 720 (тринадцать миллионов восемьсот десять тысяч семьсот двадцать) рублей 00 копеек с учетом НДС, в то время как заявителем была подана заявка на 11 704 000 (одиннадцать миллионов семьсот четыре тысячи) рублей 00 копеек.

            ООО «Якутскпроект» сообщает, что не является плательщиком НДС, а является организацией, работающей по упрощенной налоговой системе (УСН).

            Заявитель полагает, что увеличение ценового предложения ООО «Якутскпроект» Единой комиссией Заказчика на размер НДС привело к ухудшению предложения общества, а также к ограничению конкуренции между участниками закупки, что противоречит статье 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

            Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации (пункт 2 статьи 346.11 НК РФ). Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

            Принимая решение участвовать в закупке, хозяйствующий субъект самостоятельно формирует предложения по оцениваемым условиям закупки, исходя из своих возможностей, с учетом интереса одержать победу. Предлагая определенную цену, участник несет риск проигрыша по ценовому предложению при наличии лучшего предложения другого участника закупки, что и составляет конкуренцию при проведении закупки. Применение при оценке заявок вычета суммы НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками данного налога, может привести к созданию им преимущественных условий в сравнении с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения, созданию неравных условий, ограничению конкуренции.

            На основании вышеизложенного, заявитель считает действия Единой комиссии ГУП «ЖКХ РС(Я)» по оценке заявок участников запроса котировок необоснованными и неправомерными.

 

ГУП «ЖКХ РС(Я)»до рассмотрения жалобы по существу, а именно до 16.01.2017г. направить в адрес УФАС по РС(Я) мотивированное возражение по доводам заявителя, а также следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы:

- извещение о проведении запроса котировок;

- закупочную документацию;

- протоколы работы комиссии;

- копии поступивших заявок на участие в закупке.

В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч.18, ч.19 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Согласно части 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы ООО «Якутскпроект»  по существу состоится 16 января 2017г. в 15 часов 00 мин. По адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.213.

Явка представителей на участие в рассмотрении жалобы обязательна. Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

 

 

 

Руководитель управления                                                                                 Ю.А. Игнатьев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прокопьева Е.М. 50-05-67 (доб.110)